Centrum Projektów Polska Cyfrowa niedawno zakończyło ocenę wniosków o dofinansowanie w ramach 2. naboru działania 1.1. Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni, ubiegający się o wsparcie publiczne, którzy nie zgadzają się z wynikami konkursu i oceną ich projektu, mogą wszcząć procedurę odwoławczą od negatywnego rozstrzygnięcia. Składa się z trzech etapów:
- postępowanie przed Ministerstwem Rozwoju, jako Instytucją Zarządzającą w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa – inicjowane protestem,
- postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie – inicjowane skargą,
- postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – inicjowane skargą kasacyjną.
Po otrzymaniu informacji o negatywnej ocenie projektu, wnioskodawca ma 14 dni na złożenie protestu do Ministerstwa Rozwoju[1] za pośrednictwem Centrum Projektów Polska Cyfrowa (w maju br. nastąpiła zmiana regulaminu konkursu, która zmieniła organ rozpatrujący protest, wcześniej było to Centrum Projektów Polska Cyfrowa). Przy czym Centrum Projektów Polska Cyfrowa ma prawo do uwzględnienia protestu zanim prześle go do ministerstwa.
Co istotne, protest może być wniesiony wyłącznie w formie pisemnej, a o dacie wysłania decyduje data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego lub w przypadku doręczenia osobistego – data wpływu do instytucji organizującej konkurs. Najistotniejszym elementem protestu jest wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza. Zgłaszane przez wnioskodawcę uwagi muszą być odpowiednio uzasadnione. Czasem możliwe jest także wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny.
Jak pokazuje praktyka, w ramach przygotowywania protestu należy koncentrować się na dwóch podstawowych aspektach.
Często spotykanym błędem w ramach rozpatrywanych protestów jest przedstawianie nowych dokumentów lub faktów, czy informacji w ramach przygotowania protestu, które prowadzą do zmiany wniosku o dofinansowanie. W praktyce polega to na „uzupełnianiu” dokumentacji pod kątem dostrzeżonych przez instytucję oceniającą braków lub nieścisłości. Dlatego, przygotowując protest warto pamiętać, że inaczej niż w postępowaniu administracyjnym czy sądowym, dochodzi do swoistego „zamrożenia” dokumentacji i tylko na tej bazie możliwe jest przedstawienie swoich racji.
Z drugiej strony eksperci[3], dokonujący oceny wniosków o dofinansowanie często koncentrują się na jego wybranych aspektach. Dlatego często skutecznym argumentem może być wskazanie, iż odpowiedź na wskazane niedociągnięcia lub potencjalne braki wniosku znajduje się w innych częściach dokumentacji aplikacyjnej.
---------------------------------------
PRZYPISY
[1] Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Polska Cyfrowa.
[2] Aczkolwiek czasem przedstawienie nowych dokumentów np. raportów, analiz, ekspertyz lub innych opracować dowodzących i potwierdzających dane lub wnioski zawarte we wniosku o dofinansowanie może być wskazane.
[3] Poprzez „eksperta” rozumie się także członków Komisji Oceniającej Projekty ze strony Instytucji Organizującej Konkurs.
