Wczoraj Kancelaria Prezesa Rady Ministrów opublikowała projekt nowelizacji ustaw o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz Prawo telekomunikacyjne, która tworzy nowy, dostępny dla podmiotów publicznych system dystrybucji informacji oraz poświadczania tożsamości w publicznych sieciach mobilnych. Dzisiaj projekt nowelizacji został uzupełniony o szczegółową tabelę dotyczącą bilansu kosztów nowego rozwiązania. Wynika z niej, że w ciągu 10 lat szacunkowe przychody operatorów mobilnych (z tytułu dystrybucji SMS) zmniejszą się o 55 mln zł.
Przypomnijmy, że na mocy omawianej nowelizacji dostawcy usług w sieciach ruchomych będą zobowiązani do bezpłatnego dostarczania SMS oraz komunikatów MSISDN (Mobile Connect) na potrzeby publicznego systemu informacji oraz uwierzytelniania dostępu do usług publicznych. W zamian za to uzyskają rekompensatę w postaci obniżki opłat za udostępnienie planu numeracji krajowej. Wysokość obniżki nie może przekroczyć 20 proc. łącznej sumy wnoszonych opłat.
Obecnie operatorzy korzystają z prawie 114 mln końcowych numerów w sieciach ruchomych oraz z 666 numerów-wyróżników sieci. Z tytułu korzystania z tych zasobów w 2021 r. wnieśli 85 mln zł opłat. W projekcie nowelizacji dwóch wyżej wymienionych ustaw przyjęto tę wartość na stałym poziomie w ciągu najbliższych 11 lat, a więc oszczędności w wysokości ok. 11 mln zł rocznie (ok. 125 mln zł w okresie 2023-2033).
Z danych KPRM wynika także, iż w 2020 r. koszty Centralnego Ośrodka Informatyki na usługi SMS (głównie do potwierdzania profilu zaufanego) wyniosły 7,5 mln zł. W ciągu kolejnych dwóch lat zaś – odpowiednio – 8,3 mln zł oraz 9,5 mln zł (dane dla 2022 r. to estymacja na podstawie kosztów za I kwartał).
Jednocześnie KPRM szacuje, że w okresie 2023-2033 roczny wolumen SMS, za które COI musiałoby płacić wynosiłby od 3,9 mln do 6,87 mln a ich koszty od 10,4 mln zł do 18,3 mln zł (od 2028 r. wolumen i koszty ustabilizowałyby się na stałym poziomie).
Oznacza to, że tylko w 2023 r. operatorzy sieci mobilnych oszczędzą więcej na obniżce opłat za numerację niż stracą na dotychczasowych przychodach z SMS na rzecz profilu zaufanego. Wobec prognozowanego wzrostu wykorzystania SMS przez COI, ich straty do 2033 r. wyniosą zatem ok. 55 mln zł. Ocena skutków regulacji w projekcie nowelizacji może zatem stwierdzić, że „efektem wprowadzonych zmian będzie zmniejszenie wydatków budżetu państwa”.
Warto dodać, że projekcja wzrostu wolumenu SMS w ocenie skutków regulacji przyjmuje ich mitygację w kolejnych latach z powodu upowszechniania uwierzytelniania Mobile Connect oraz aplikację mObywatel.
11 mln zł, które operatorzy oszczędzą na opłacie za numerację zuboży Fundusz Szerokopasmowy (który co prawda niemal nie realizuje statutowych działań).
Ciekawostką jest, że w projekcie Prawa komunikacji elektronicznej nie można znaleźć treści poprawki, jaką omawiana nowelizacja wprowadza do Pt. O ile nie jest ona po prostu zupełnie inaczej zredagowana w PKE, to już można się spodziewać konieczności co najmniej jednej poprawki rządowej w PKE na etapie prac parlamentarnych.
