Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla firmy Citynet, ISP z Rzeszowa do nieruchomości i budynków w Rzeszowie przy ul. Fryderyka Szopena 35C, wchodzących w skład przedsięwzięcia deweloperskiego „Olszynki Park”, w celu zapewnienia tam usług telekomunikacyjnych.
Inwestycję polegającą na wybudowaniu dwóch budynków wielorodzinnych mieszkalnych na podbudowie usługowo-handlowej realizuje tam rzeszowska spółka APK Development. Budowa nie została ukończona, a budynki nie zostały oddane do użytkowania.
W kwietniu 2021 r. operator zwrócił się do dewelopera z wnioskiem o dostęp do nieruchomości i wznoszonych na niej budynków, ponieważ chciał tam zrealizować inwestycję telekomunikacyjną. Strony nie doszły do porozumienia i w czerwcu 2021 r. Citynet skierowała sprawę do UKE.
Operator u regulatora wnioskował o:
- wykorzystanie istniejących przyłączy telekomunikacyjnych budynków,
- budowę światłowodowych przyłączy do budynków,
- budowę światłowodowych instalacji telekomunikacyjnych w budynkach.
- korzystanie z punktów styku w budynkach.
Deweloper wyjaśniał UKE, że dla realizowanej inwestycji nie została jeszcze wydana decyzja w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie. Budynki zostaną wyposażone w infrastrukturę telekomunikacyjną, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i normami, przystosowaną do dostarczania usług szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, której właścicielem będzie inny operator telekomunikacyjny – RES.pl z Rzeszowa.
Deweloper przekonywał, że „nietuzinkowy charakter inwestycji uzasadnia określenie szczególnych warunków dostępu, zarówno w zakresie technicznym, jak i estetycznym”. Wyjaśniał też, że „ze względu na wysokość budynków i jednocześnie podwyższone normy jakościowe, jak i techniczne, ale przede wszystkim z uwagi na oczekiwane efekty estetyczne, wykonanie sieci będzie utrudnione i konieczne jest zastosowanie innowacyjnych rozwiązań, wykraczających poza standardowe i stosowane zazwyczaj przez operatorów telekomunikacyjnych”.
Dlatego na wypadek wydania przez UKE decyzji umożliwiającej dostęp do nieruchomości dla Citynet, deweloper wskazywał na konieczność uiszczenia przez operatora kaucji odpowiadającej skali inwestycji, której koszt szacowany jest na ok. 150 mln zł. Przekonywał też że „nietypowy charakter i inwestycji, w tym konieczność spełnienia podwyższonych wymagań i norm stwarza konieczność należytego
zabezpieczenia przez ewentualnymi szkodami”. Ponadto deweloper argumentował, że „dodatkowo niezbędne będzie wprowadzenie opłaty na poczet kosztów objęcia ewentualnych prac operatora nadzorem, jak również na poczet kosztów opinii rzeczoznawcy z zakresu budownictwa sieci telekomunikacyjnych, który zweryfikuje prawidłowość wykonania prac”. Twierdził, że w okolicznościach niniejszej sprawy, weryfikacja prawidłowości ewentualnych prac wykonywanych przez operatora będzie niezbędnym elementem zabezpieczenia inwestycji realizowanej przez niego.
W trackie postępowanie UKE ustalił, że na Nieruchomości i w budynkach nie istnieją przyłącza telekomunikacyjne anie punkty styku stanowiące własność dewelopera. Regulator wskazał też, że na etapie budowy wszyscy zainteresowani operatorzy mogą na swój koszt wyposażyć budynek w instalację telekomunikacyjną i powinni mieć zapewniony dostęp do będących w trakcie budowy budynków.
Zgodnie więc projektem decyzji Citynet jest uprawniony do:
- doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków,
- wykonania instalacji telekomunikacyjnych budynków,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii urządzeń wchodzących w skład instalacji telekomunikacyjnych i przyłączy telekomunikacyjnych, w zakresie niezbędnym do świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynkach.
UKE nie przyjął w projekcie decyzji argumentacji dewelopera, że ze względu na wysokość budynków oraz podwyższone normy jakościowe i techniczne oraz oczekiwane efekty estetyczne powinny być przyjęte innowacyjne rozwiązań, wykraczających poza standardowe i stosowane zazwyczaj przez operatorów telekomunikacyjnych. Wedlu UKE zastosowanie takiego rozwiązania może być uznane za nadmiernie uciążliwe, a co za tym idzie niedopuszczalne na gruncie postanowień decyzji.
Regulator uznal też, że a ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej operatora stosowane alternatywnie z kaucją są wystarczającym sposobem i zabezpieczenia. Tym samym zabezpieczenie zostało określone w takiej wysokości, jak w przypadku innych, podobnych decyzji. Oznacza to, że Citynet przed przystąpieniem do prac powinien mieć umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody osobowe i rzeczowe tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, łącznie na sumę nie mniejszą niż 150 tys. zł lub wpłacić deweloperowi kaucję z tytułu zabezpieczenia należytego wykonania prac w kwocie 4 tys. zł za każdy budynek, w którym jednocześnie prowadzone są prace.
