Urząd Komunikacji Elektronicznej dokonał analizy przestrzegania na polskim rynku telekomunikacyjnym przepisów w zakresie dostępu do otwartego internetu w okresie od 1 maja 2024 r. do 30 kwietnia 2025 r.
Regulator nie zidentyfikował stosowania praktyk zarządzania ruchem stanowiących naruszenie zasad dostępu do otwartego internetu. Tak jak w poprzednim okresie sprawozdawczym, najczęściej sygnalizowanym problemem użytkowników internet była jakość usług związanych z dostępem do sieci internet. W porównaniu do poprzedniego okresu, całkowita liczba zgłoszeń wzrosła o około 7,8 proc. Zdecydowanie częściej dotyczyły one usług mobilnych – 42,75 proc. wszystkich zawiadomień. Dostęp do internetu w sieciach stacjonarnych był przedmiotem 27,54 proc. zgłoszeń. Warto jednak odnotować, że w odniesieniu do poprzedniego okresu odnotowano istotne zmiany:
- spadek liczby zgłoszeń dotyczących sieci mobilnych o około 7,81 proc.,
- wzrost liczby zgłoszeń dotyczących sieci stacjonarnych o 13,43 proc.
Pozostałe 29,71 proc. zgłoszeń odnosiło się do innych zagadnień związanych z zasadą neutralności sieci, w tym:
- ograniczeń wynikających z postanowień umownych lub praktyk handlowych (3,26 proc.),
- praktyk zarządzania ruchem skutkujących nierównym traktowaniem transmisji danych (1,81 proc.),
- świadczenia usług specjalistycznych – usług niebędących usługami dostępu do internetu (np. usługi VoLTE i linearne usługi transmisji telewizyjnej IPTV) (3,99 proc.),
- funkcjonowania mechanizmu PRO Speed Test (0,72 proc.),
- innych kwestii związanych z realizacją usług zgodnie z zasadami otwartego internetu – około 19,93 proc.
Bardziej szczegółowej kontroli poddano 27 operatorów. W gronie tym były największe telekomy, jak Orange, T-Mobile, Play, Polkomtel, Vectra, Netia, Cyfrowy Polsat, Canal+ Polska Inea czy Toya, ale także z sektora MŚP, jak: Beskid Media, Telepol, Zicom Next, Skyware, Fiberlink czy Leon.
UKE sprawdził m.in., czy operatorzy mobilni zaprzestali stosowania sprzedaży dostępu do wybranych usług i treści w modelu „zero rating”. Model ten występuje, gdy dostawca usług internetowych stosuje zerową cenę za ruch danych związany z określoną aplikacją lub klasą aplikacji, a dane nie są wliczane do żadnego limitu danych obowiązującego w usłudze dostępu do internetu. W ramach usługi dostępu do internetu operator nie pobiera od użytkownika opłat za dane wykorzystywane np. do strumieniowego przesyłania muzyki w ramach konkretnej aplikacji, lub wszystkich aplikacji do tego przeznaczonych, to dostawca stosuje w przypadku tych aplikacji właśnie model „zero rating”.
UKE wydał w maju 2024 r. dla kontrolowanych przedsiębiorców zalecenia pokontrolne nakazujące zaprzestanie zawierania umów oraz stosowania wzorców umownych obejmujących usługi rozliczane w modelu „zero rating”.
Teraz regulator stwierdził, że obecnie przedsiębiorcy nie sprzedają już usług rozliczanych w modelu „zero rating”, a co jeszcze dwa lata temu było stosowną przez nich praktyką promocyjną.
UKE odnotowuje też stały wzrost parametrów jakościowych usług świadczonych przez ISP dotyczących zwiększenia średniej prędkości przesyłu danych w obu kierunkach przy jednoczesnym obniżeniu parametru opóźnienia w transmisji danych. Średnia prędkość pobierania (download) dla wszystkich dostawców, mierzona za pomocą aplikacji webowej SpeedTest.pl (dostępnej pod adresem www.speedtest.pl), obejmująca wszystkie technologie dostępowe w sieciach stacjonarnych i ruchomych, wynosiła w kwietniu 2025 r. 160,28 Mb/s. Stanowi to wzrost o 18,84 proc. w porównaniu do kwietnia 2024 r.
Stale obserwowany jest również wzrost średniej prędkości wysyłania danych (upload) dla wszystkich dostawców w ujęciu wszystkich technologii dostępu do sieci stacjonarnych i ruchomych, która w kwietniu 2025 r. wyniosła 60,54 Mb/s, co stanowi wzrost o 18,59 proc. w porównaniu do kwietnia 2024 r.
O stale podnoszącym się poziomie jakości usług świadczy również zmiana w średniej wartości wskaźnika ping w Polsce w kwietniu 2025 r. Dla aplikacji webowej (dostępnej z poziomu przeglądarki internetowej), obejmującej wszystkie technologie dostępowe w sieciach stacjonarnych i ruchomych średnia wartość wskaźnika ping dla wszystkich dostawców razem wynosiła 19 ms i jest to spadek o 13,64 proc. w porównaniu do kwietnia 2024 r.
Warto też dodać, że w 2024 r. Prezes UKE nie przedłużył certyfikatu dla mechanizmu pomiarowego PRO Speed Test, który służył do monitorowania jakości usług dostępu do internetu i pozwalał na stwierdzenie nienależytego wykonania umowy i dochodzenie roszczeń konsumenta wobec dostawcy usług.
W czerwcu 2025 r. Prezes UKE podpisał dokument rekomendujący przyznanie certyfikatu systemowi SamKnows do pomiaru przepływności, opóźnienia dwukierunkowego, będący wynikiem porozumienia zawartego z Politechniką Łódzką oraz firmą Rateart.
