Aukcja zostanie odwołana?

Wygląda na to, że ogłoszona przez Prezesa UKE aukcja na częstotliwości 800 MHz i 2600 MHz może się nie odbyć. W zasadzie można to ogłosić (a tym samym ucieszyć wszystkich, którzy obawiali się, że święta Bożego Narodzenia spędzą w pracy, uczestnicząc w postępowaniu aukcyjnym), ponieważ Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, licząc termin na złożenie ofert (24 listopada 2014 r.), zapomniał o zasadach tych wyliczeń. Przepisy nakazują nieuwzględnienie w obliczeniach dnia zdarzenia, od którego liczy się termin – w tym przypadku ogłoszenia aukcji, co nastąpiło 10 października – oraz przesądzają, że termin mija z upływem ostatniego dnia terminu, czyli 24 listopada 2014 o godzinie 24:00. Tymczasem Prezes UKE ustalił termin składania dokumentów do 24 listopada 2014 do godziny 15:00 i już nie może tego zmienić.

Zgodnie z § 5 pkt. 2c Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 19 lipca 2013 r. w sprawie przetargu, aukcji oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych w ogłoszeniu o aukcji określa się m.in. termin złożenia oferty wstępnej, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o aukcji. Wyznaczony przez Prezesa UKE termin jest natomiast krótszy o kilka godzin. Pragnąc zachować możliwość składania ofert w godzinach pracy UKE, czyli do godziny 15:00, Prezes UKE powinien wyznaczyć dzień 25 listopada, jako datę składania ofert.

W podjętej na przełomie ubiegłego i bieżącego roku próbie uruchomienia aukcji, w odpowiedzi na pytania uczestników o sposób liczenia terminu, Prezes UKE przedstawił zgodne z prawem zasady liczenia terminów. Według mnie obecnie ich nie zastosował.

Złożenie przez uczestnika aukcji oferty wstępnej po godz. 15:00 w dniu 24 listopada 2014 r., skutkujące pozbawieniem uczestnika możliwości udziału w aukcji (oferta wstępna złożona po terminie określonym w ogłoszeniu o aukcji zostanie zwrócona uczestnikowi aukcji bez otwierania), może stanowić podstawę do unieważnienia aukcji na podstawie art. 118d. ustawy Prawo telekomunikacyjne.

Jeśli eksperci potwierdzą takie ryzyko, to aukcja może zostać odwołana z powodu troski o zapewnienie stabilności i pewności obrotu prawnego i wyeliminowania jakichkolwiek wątpliwości formalno-prawnych mogących towarzyszyć postępowaniu aukcyjnemu. Jak w lutym bieżącego roku.

AUTORKA

Anna Streżyńska, prawnik. W latach 1995-1997 pracowała w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w latach 1998-2000 była doradcą trzech ministrów łączności, w latach 2001-2005 prowadziła działalność doradczą. Od listopada 2005 r. do maja 2006 r. była podsekretarzem stanu w ministerstwie łacznosci (zajmowała się m.in. nowelizacją Prawa telekomunikacyjnego, która konstytuowała UKE). Od maja 2006 r. do stycznia 2012 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Obecnie jest prezesem Zarządu Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej S.A. i ponownie prowadzi własną działalność gospodarczą pod nazwą Centrum Studiów Regulacyjnych. Jest także członkiem Rady ds. Cyfryzacji przy Ministrze Administracji i Cyfryzacji.