Tegoroczny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (z 22 stycznia, sygn. II OSK 477/25) podtrzymał dotychczasową linię orzeczniczą dotyczącą granic władztwa planistycznego gmin w zakresie lokalizacji infrastruktury telekomunikacyjnej. Obejmuje to rzecz jasna także stacje bazowe telefonii komórkowych. Orzeczenie to potwierdza, że obowiązkiem gminy jest zapewnienie realnej możliwości realizacji inwestycji z zakresu łączności publicznej, przy zachowaniu równowagi między potrzebami rozwoju sieci a ochroną ładu przestrzennego – pisze Dziennik Gazeta Prawna.
Orzeczenie dotyczyło skargi przedsiębiorcy telekomunikacyjnego na uchwałę Rady Miasta Krakowa w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W planie wprowadzono zakaz lokalizacji wolnostojących masztów z zakresu łączności publicznej oraz obowiązek uwzględnienia przy lokalizacji inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, wyznaczonych w planie maksymalnych wysokości zabudowy na poszczególnych terenach. Zdaniem skarżącego takie rozwiązania naruszały art. 46 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (specustawa), gdyż prowadziły do przekroczenia granic władztwa planistycznego gminy i w praktyce powstanie nowych inwestycji infrastruktury telekomunikacyjnej stało się iluzoryczne.
NSA w całości podzielił stanowisko skarżącego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i utrzymał w mocy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 6 listopada 2024 r. (sygn. II SA/Kr 1166/24). W orzeczeniu podkreślono, że plan miejscowy nie może wprowadzać rozwiązań, które w sposób faktyczny (choćby pośredni) uniemożliwiają lokalizację takich inwestycji, nawet jeżeli formalnie ich nie zakazuje.
Niewystarczające jest także powoływanie się przez gminę, jakoby dany teren był już obsługiwany sygnałem z sieci bazowych telefonii komórkowych usytuowanych w obszarze planu i w jego bliskim sąsiedztwie. Artykuł 46 specustawy nie uzależnia dopuszczalności lokalizacji nowych obiektów od aktualnego poziomu pokrycia sygnałem i należy wziąć pod uwagę także potrzeby rozwoju sieci i zagęszczenia infrastruktury.
Więcej w: Inwestycje telekomunikacyjne: NSA potwierdza granice władzy gmin (dostęp płatny)
