Sejm przyjął poprawkę Senatu o ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (ustawa wdrażająca DSA) oraz niektórych innych ustaw. Zaproponowana przez Senat poprawka rozszerza skład, mającej działać przy Prezesie UKE Krajowej Rady ds. Usług Cyfrowych, o przedstawiciela Prezydenta RP, Sejmu oraz Senatu.
Tym samym Sejm uchwalił ustawę, która określa krajowe zasady stosowania przepisów Aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act, DSA). Ustawa wyznacza Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na koordynatora ds. usług cyfrowych.
Tym niemniej, jak poinformował Dziennik Gazetę Prawną wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski, aby mieć pewność, że druga ustawa wdrażająca DSA spełnia wszystkie warunki i wykonuje prawo unijne, rząd zwróci się o notyfikację do Komisji Europejskiej. To oznacza, że prace nad ustawą potrwają trzy miesiące dłużej. Wiceminister dodaje, że Czesi przy swoim wdrożeniu DSA zwrócili się o to samo.
UKE podkreśla natomiast, że przyjęte rozwiązania mają zapewnić skuteczne wykonywanie i egzekwowanie na terytorium Polski obowiązków wynikających z unijnego Aktu o usługach cyfrowych. DSA obowiązuje w całej Unii Europejskiej od 17 lutego 2024 r. i ustanawia wspólne zasady dotyczące m.in. funkcjonowania dostawców usług pośrednich, przejrzystości platform internetowych oraz ochrony praw użytkowników w środowisku cyfrowym.
Zgodnie z ustawą Prezes UKE będzie pełnił funkcję Koordynatora ds. usług cyfrowych, będącego głównym krajowym organem odpowiedzialnym za nadzór nad stosowaniem przepisów DSA oraz koordynację ich wykonywania w Polsce.
Do zadań Prezesa UKE jako Koordynatora ds. usług cyfrowych będzie należało:
- wykonywanie zadań związanych z nadzorem nad dostawcami usług pośrednich, w zakresie określonym w DSA i ustawie;
- prowadzenie postępowań w sprawach naruszeń obowiązków wynikających z Aktu o usługach cyfrowych;
- rozpatrywanie skarg użytkowników dotyczących działalności dostawców usług pośrednich;
- prowadzenie działań związanych z certyfikacją zaufanych podmiotów sygnalizujących oraz organów pozasądowego rozstrzygania sporów;
- przyznawanie statusu zweryfikowanego badacza;
- koordynowanie współpracy krajowych organów właściwych w sprawach objętych zakresem Aktu o usługach cyfrowych;
- współpraca z Komisją Europejską, Europejską Radą ds. Usług Cyfrowych oraz koordynatorami ds. usług cyfrowych z innych państw członkowskich.
Od decyzji prezesa UKE o blokowaniu nielegalnych treści będzie można się odwołać w ciągu 14 dni do sądu powszechnego. W przypadku niektórych przestępstw treści będą jednak blokowane natychmiast. Jak wyjaśniał na posiedzeniu plenarnym wiceprzewodniczący komisji cyfryzacji Dariusz Stefaniuk, obecny projekt przewiduje rygor natychmiastowej wykonalności decyzji o zablokowaniu treści m.in. dla groomingu i innych poważnych przestępstw seksualnych wobec dzieci.
Prezes UKE będzie tym samym pełnił kluczową rolę w zapewnieniu spójnego stosowania przepisów DSA w Polsce oraz włączeniu polskiego systemu nadzoru nad usługami cyfrowymi w mechanizmy współpracy funkcjonujące na poziomie Unii Europejskiej.
Ustawa przewiduje jednocześnie współpracę Prezesa UKE z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Przewodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Kompetencje poszczególnych organów będą podzielone zgodnie z ich właściwością, przy czym Prezes UKE będzie pełnił funkcję koordynującą. Rozwiązanie to ma zapewnić właściwy podział kompetencji oraz skuteczną współpracę organów administracji publicznej w zakresie nadzoru nad rynkiem usług cyfrowych.
Przy Prezesie UKE powstanie także Krajowa Rada do spraw Usług Cyfrowych – organ opiniodawczo-doradczy, którego zadaniem będzie wspieranie koordynatora w sprawach związanych z bezpiecznym, przewidywalnym i budzącym zaufanie funkcjonowaniem rynku usług cyfrowych.
Po zakończeniu prac parlamentarnych ustawa zostanie skierowana do Prezydenta. W przypadku akceptacji ustawy przez Prezydenta RP, wejdzie ona w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
