Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków dostępu dla spółki Enter T&T z Poznania do nieruchomości i budynków znajdujących się w zasobach Czarnkowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Czarnkowie (woj. wielkopolskie), w celu zapewnienia w nich usług telekomunikacyjnych.
Operator w lutym 2022 r. wystąpił do spółdzielni z wnioskiem o zawarcie umowy udostępnienia nieruchomości i budynków. Enter T&T planował doprowadzić do nich światłowodowe przyłącza telekomunikacyjne (aż do punktów styku w budynkach) i wykonać w nich instalacje światłowodowe (jeżeli budynki nie są wyposażone w dostępne instalacje światłowodowe).
Strony nie doszły do porozumienia i w sierpniu 2022 r. sprawa trafiła do UKE.
W toku postępowania spółdzielnia poinformowała UKE, że w budynkach znajdują się instalacje światłowodowe przystosowane do dostarczania usług szerokopasmowego dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s, a ich właścicielem jest Asta-Net z Piły.
Nie było to zaskoczeniem dla Enter T&T, który potwierdził, że zwrócił się do Asta-Net z wnioskiem o dostęp do jej sieci na terenie budynków. Negocjacje operatora z kablówką z Piły były prowadzone równolegle do negocjacji ze spółdzielnią, ale zaproponowane warunki finansowe przez Asta-Net, w ocenie firmy z Poznania, były nieopłacalne. Potwierdził, że w przypadku pozyskania tylko jednego abonenta opłata, którą uiszcza Asta-Net zwraca się w okresie nie dłuższym niż zawarta z abonentem umowa tj. 24 miesiące, a w przypadku pozyskania większej liczby abonentów ten okres ulega skróceniu.
Dodatkowo jednak operator wskazał na własne wyliczenia, zgodnie z którymi koszt jednorazowy wybudowania własnej instalacji telekomunikacyjnej do jednego abonenta jest większy od kosztu skorzystania z istniejącej instalacji telekomunikacyjnej innego operatora o 185 zł, ale koszt skorzystania z istniejącej instalacji telekomunikacyjnej powiększony jest opłatę stałą za dzierżawę instalacji, która w okresie 24 miesięcy jest zbliżona do wysokości opłaty za wybudowanie własnej instalacji do jednego abonenta (według wyliczeń operatora). Zdaniem Enter T&T, wariant polegający na wybudowaniu własnej instalacji telekomunikacyjnej jest celowy biznesowo, podnosi konkurencyjność, i pozwala w późniejszym okresie na udzielenie dodatkowych ulg abonentowi oraz podnosi bezpieczeństwo poprzez zwiększenie liczby dostawców oraz pozwala operatorowi na niezależny rozwój w kolejnych latach.
Enter T&T zwracał też uwagę, że nie udało mu się dokonać oględzin instalacji telekomunikacyjnych w budynkach i sprawdzić, czy faktycznie instalacje telekomunikacyjne tam istnieją i czy składają się z kabli światłowodowych. Wyraził przy tym wątpliwość, czy faktycznie wszystkie budynki i znajdujące się w nich lokale są wyposażone w sieci światłowodowe, do których mógłby uzyskać podłączenie. Enter T&T twierdzi, że wielokrotnie miał już doświadczenia z podłączeniem budynków, w których znajdowała się instalacja Asta-Net, która była wykonana w technologii FTTH punkt-punkt (jedno włókno jeden abonent), a punkty dostępu do tych włókien nie znajdowały się w punktach mieszkalnych, ale na styku sieci dystrybucyjnej z siecią dostępową, często w znacznej odległości od budynków. W ocenie operatora, w takim przypadku wpięcie się światłowodami do takiej instalacji telekomunikacyjnej na terenie budynku jest niemożliwe.
W ocenie UKE argumenty finansowe co do budowy własnej instalacji przedstawione przez Enter T&T nie były przekonywujące.
UKE zapewnia też, że Asta-Net jest właścicielem instalacji telekomunikacyjnych we wszystkich budynkach i spełniają one wymagania techniczne Enter T&T, ponieważ zostały wykonane w technologii, w której zamierza on świadczyć usługi, i tym samym zaspokajają jego zapotrzebowanie w tym zakresie. Dodatkowo sama Asta-Net zadeklarowała, że są one możliwe do wykorzystania przez Enter T&T. Kablówka zapewniła też, że posiada instalacje telekomunikacyjne światłowodowe we wszystkich budynkach i można je wykorzystać.
– Problemem, którego operator zdaje się nie dostrzegać, jest negatywny skutek zbędnego powielania infrastruktury telekomunikacyjnej i obowiązek minimalizacji uciążliwości dostępu zapewnianego przedsiębiorcom telekomunikacyjnym – upomniał UKE Enter T&T, nie godząc się na wykonie przez niego instalacji światłowodowej w budynkach.
Zgodnie z projektem decyzji Enter T&T jest uprawniony jedynie do:
- doprowadzenia przyłączy telekomunikacyjnych do budynków w technologii światłowodowej,
- utrzymywania, eksploatacji, konserwacji, remontu i usuwania awarii elementów przyłączy telekomunikacyjnych doprowadzonych do budynków, w zakresie niezbędnym do świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynkach,
- wstępu lub wjazdu na teren nieruchomości i do budynków, w celu wykonania czynności, o których mowa w pkt 1-2.
