Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie określenia warunków dostępu dla spółki HyperNet, małopolskiego ISP z Harbutowic do infrastruktury technicznej (słupów oświetleniowych) Gminy Tokarnia w pow. myślenickim.
Chodzi o 67 słupów oświetlenia ulicznego, znajdujących się w miejscowości Skomielna Czarna wzdłuż drogi powiatowej K1687 i należących do Gminy Tokarnia, celem podwieszenia na nich kabla światłowodowego typu Aramid Z-XOTKtcdD 24j.
HyperNet w październiku 2024 r. wystąpił do gminy z wnioskiem „o wydanie zgody na podwieszenie światłowodu na słupach oświetlenia ulicznego w miejscowości Skomielna Czarna”. Urząd wyraził stosowną zgodę (obowiązującą przez okres 2 lat), jednocześnie przekazując w załączeniu informacyjnie projekt „umowy udostępnienia infrastruktury technicznej”, przewidującej stawkę 6,37 zł/netto/mies. za każdy wykorzystany słup.
W odpowiedzi na to operator z Harbutowic wystąpił do gminy o zmianę stawki opłaty miesięcznej określonej w projekcie umowy do poziomu 1,73 złotych za każdy słup. To bowiem standardowa stawka stosowna w tego typu umowach określona przez UKE.
Gmina Tokarnia nie chciała jednak na to przystać wskazując, że podtrzymuje wysokość stawki określonej w projekcie umowy w wysokości 6,37 złotych netto miesięcznie za jeden słup linii oświetleniowej. Argumentowała, że opłatę w tej wysokości płacą pozostali operatorzy działający na terenie gminy, którzy korzystają z słupów oświetlenia ulicznego stanowiących własność gminy. Zwracała przy tym uwagę, że wskazana wysokość 1,73 złotych netto miesięcznie za 1 słup została wyliczona w 2020 r., a od tamtego czasu wzrosły ceny usług, w tym także związanych z utrzymaniem słupów oświetlenia ulicznego.
UKE wezwał więc urząd do udzielenia wyjaśnień w sprawie ponoszonych kosztów, tj. wskazanie szczegółowych składników miesięcznych kosztów utrzymania jednego słupa w zakresie poniższych kategorii, podania kosztów eksploatacji (koszty utrzymania, konserwacji, remontów i wymiany słupów, wycinki drzew, krzewów i innej roślinności), kosztów usuwania awarii, kosztów transportu, kosztów administracyjnych oraz pozostałych.
Gmina nie przedstawiła jednak wyliczeń w zakresie przyjęcia wysokości konkretnej stawki opłaty z tytułu dostępu do słupów, ani ich uzasadnienia.
W rezultacie, UKE ustalając wysokość opłaty należnej Gminie Tokarnia z tytułu zapewnienia dostępu do słupów, dokonał analizy umów dotyczących dostępu do infrastruktury technicznej przekazywanych przez operatorów sieci, wykorzystał wiedzę posiadaną z urzędu odnoszącą się do kosztów zapewnienia dostępu do infrastruktury technicznej w postaci słupów elektroenergetycznych oraz wziął pod uwagę treść wydanych decyzji w przedmiocie określenia warunków dostępu do słupów elektroenergetycznych i oświetleniowych oraz zawartych w tym zakresie umów komercyjnych.
Ostatecznie więc UKE przyjął w projekcie decyzji stawkę 1,73 zł/netto/mies. Zwrócił jednak przy tym uwagę, że nie jest to stawka ryczałtowa za każdy słup wykorzystany przez operatora (a więc niezależna od liczby podwieszonych na słupie kabli telekomunikacyjnych HyperNetu), lecz stawka zależna od liczby kabli telekomunikacyjnych operatora podwieszonych na danym słupie. W przypadku dwóch lub więcej kabli podwieszonych na konkretnym słupie, opłata miesięczna za jego wykorzystanie obliczana jest jako iloczyn podwieszonych kabli telekomunikacyjnych operatora oraz stawki 1,73 zł/netto/mies. Ponadto jeżeli na danym słupie jest podwieszony kabel abonencki (lub kable abonenckie) operatora, natomiast brak na tym słupie podwieszonych kabli telekomunikacyjnych operatora, za każdy podwieszony kabel abonencki naliczana jest opłata według stawki 1,73 zł/netto/mies. W rezultacie, w praktyce opłata miesięczna pobierana przez gminę za poszczególny wykorzystywany słup może wynosić nawet kilkakrotność kwoty 1,73 zł/netto.
