Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji zastępującej umowę o dostępie dla Podlaskiej Sieci Internetowej z Białegostoku do infrastruktury (ciemne włókna światłowodowe) gminy Dziadkowice w woj. podlaskim, której operatorem infrastruktury jest spółka GVT z Legionowa.
GVT jest operatorem infrastruktury na regionalnej sieci szerokopasmowej na terenie gminy Dziadkowice zrealizowanej z wykorzystaniem środków publicznych w ramach projektu „Budowa Nadbużańskiej szerokopasmowej sieci dystrybucyjnej (NSSD) – realizacja I i II etapu”. Do jego obowiązków należy świadczenie usługi utrzymania i zarządzania Sieci NSSD na terenie gminy Dziadkowice. Jest m.in. zobowiązany, by zapewniać wolny (otwarty) oraz efektywny dostęp hurtowy do infrastruktury pasywnej w postaci włókien światłowodowych. W związku z tym zaś ma kolejny obowiązek przygotowania, publikacji i stosowania oferty ramowej oraz przedstawienia do zatwierdzenia Prezesowi UKE cennika usług świadczonych na sieci NSSD na terenie gminy Dziadkowice, w szczególności w zakresie dzierżawy włókien światłowodowych.
UKE odnotował jednak z przykrością, że do dnia wydania decyzji w prowadzonej sprawie, GVT nie przedstawił mu do zatwierdzenia cennika, ani nie opublikował oferty ramowej w zakresie dostępu do sieci NSSD, w szczególności do włókien światłowodowych wchodzących w skład tej sieci na terenie gminy Dziadkowice. Z uwagi na to, nie mógł uwzględnić ich treści w decyzji.
A Podlaska Sieć Internetowa zwróciła się do UKE o ustalenie warunków dostępu, bo chciała dzierżawić włókna światłowodowe. Wcześniej UKE zatwierdzał opłaty za dostęp hurtowy przedstawione przez operatorów infrastruktury sieci NSSD w innych gminach. Wziął to pod uwagę, uznając za aktualne tamte ustalenia i przewidział stawkę opłaty abonamentowej za dzierżawę ciemnych włókien w wysokości 60 zł/km/miesiąc dla 1J, 90 zł/km/miesiąc dla 2J oraz 50 zł/km/miesiąc za każde kolejne włókno powyżej 2J.
GVT natomiast w odpowiedzi na to przekazał projekt umowy ramowej zawierający propozycję opłat za dzierżawę włókien światłowodowych w wysokości 80 zł/km/miesiąc dla 1J, 130 zł/km/miesiąc dla 2J oraz 70 zł/km/miesiąc za każde kolejne włókno powyżej 2J. Argumentował, że przystępując do umowy koncesji z dnia 22 grudnia 2023 r. na pełnienie funkcji operatora infrastruktury Nadbużańskiej Szerokopasmowej Sieci Dystrybucyjnej na terenie gminy Dziadkowice opracował plan biznesowy obejmujący zarówno koszty utrzymania, jak i eksploatacji sieci NSSD. W ocenie GVT stawki 80 zł i 130 zł netto za 1 km miesięcznie spełniają przesłanki proporcjonalności oraz niedyskryminacji wobec PSI i innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych zainteresowanych korzystaniem z infrastruktury NSSD. Jednocześnie nie stanowią bariery finansowej dla przedsiębiorców, a umożliwiają GVT realizację obowiązków operatora infrastruktury.
Regulator wskazał, że opłaty zaproponowane przez GVT są wyższe od stosowanych w ramach Sieci NSSD. Dlatego w ocenie UKE nie można zgodzić się ze stwierdzeniem GVT, iż zaproponowane opłaty spełniają przesłanki dotyczące proporcjonalności i niedyskryminacji. Z uzasadnienia kosztowego przekazanego przez GVT nie wynika zaś na czym zostały oparte założenia biznesowe przyjęte przez GVT.
UKE w decyzji pozostał więc przy swej pierwotnej propozycji cen podkreślając, że zastosowane rozwiązanie spełnia również przesłanki otwartego i efektywnego dostępu.
– Zastosowane stawki są na tyle niskie, że nie stanowią bariery finansowej w zakresie korzystania z przedmiotowych włókien światłowodowych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych a jednocześnie na tyle wysokie, że pozwolą operatorowi infrastruktury na realizację założeń biznesowych – ocenia UKE.
Decyzja UKE podlega natychmiastowemu wykonaniu. Oznacza to, że pomimo ewentualnego złożenia przez którąkolwiek ze stron odwołania, będzie ona ważna, a więc białostocki ISP będzie uprawniony do dostępu do sieci NSSD na terenie gminy Dziadkowice.
