11 organizacji przedsiębiorców przeciwnych nowelizacji ustawy o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa (KSC), w tym KIKE, Mediakom, Nasza Wizja i Stowarzyszenie e-Południe, zwróciło się do Prezydenta Karola Nawrockiego o zainicjowanie kontroli jej konstytucyjności, np. poprzez skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego.
– Mamy w rezultacie do czynienia z regulacją, która jest nadmierną i nieproporcjonalną ingerencją w prawo własności i jednocześnie – co zostanie szczegółowo wskazane w dalszej części niniejszego pisma – z instytucją, której zastosowanie narusza podstawowe gwarancje procesowe dla sfery praw i interesów przedsiębiorców funkcjonujących w 18 sektorach polskiej gospodarki – argumentują.
Przede wszystkim kwestionują zapisy o dostawcach wysokiego ryzyka (DWR). W ich opinii ustawodawca, w tym przypadku stworzył konstrukcję, która z punktu widzenia prawa materialnego prowadzi do wywłaszczenia faktycznego bez odszkodowania, zaś z punktu widzenia proceduralnego tworzy postępowanie obarczone ryzykiem arbitralności oraz faktycznego wyłączenia ochrony prawnej przedsiębiorców będących podmiotami kluczowymi lub ważnymi. W ten sposób – ich zdaniem – nie tylko naruszono ich konstytucyjne prawa materialne i proceduralne, ale również wprowadzono rozwiązania, które uniemożliwiają, w sensie strukturalnym, rzetelne i sprawne działanie właściwego organu.
– Procedura przewidziana w ustawie, obejmująca możliwość natychmiastowej wykonalności decyzji, ograniczenie prawa do rozprawy, doręczenie tylko częściowego uzasadnienia wyroku oraz brak wymogu przeprowadzenia analizy ryzyka i krytyczności zasobów, narusza pryncypia i podstawowe gwarancje
obowiązujące w systemie prawa. Podmiot, który zostanie uznany za DWR został bowiem pozbawiony mechanizmów prawnych umożliwiających mu wszczęcie kontroli instancyjnej na etapie postępowania administracyjnego – wskazują organizacje.
Zwracają też uwagę, że ustawa jest obarczona dodatkową dyskwalifikującą wadą prawną. Polski prawodawca „zignorował” obowiązek notyfikacji przepisów technicznych w Komisji Europejskiej, i to pomimo tego, że inne państwa UE, takie jak Estonia, Belgia, Finlandia, Francja, Niemcy, Hiszpania czy Węgry, dochowały staranności i notyfikowały swoje przepisy techniczne. Polska nie zrealizowała natomiast powyższego obowiązku, co będzie skutkowało tym, że przepisy te będą wprawdzie obowiązywać, ale nie będą mogły być stosowane.
Apel do Prezydent podpisali:
- Adam Abramowicz – prezes zarządu, Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców
- Łukasz Bernatowicz – Związek Pracodawców Business Centre Club
- Konrad Hennig – członek zarządu, BioForum Związku Firm Biotechnologicznych
- Karol Skupień – prezes zarządu, Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej
- Marcin Zemła – przewodniczący, Rada Bezpieczeństwa Biznesowego Małych i Średnich Operatorów Telekomunikacyjnych
- Marek Kowalski – przewodniczący, Federacja Przedsiębiorców Polskich
- Krzysztof Kacprowicz – prezes zarządu, Związek Pracodawców Mediów Elektronicznych i Telekomunikacji „Mediakom”
- Krzysztof Czaja – prezes zarządu, Fundacja Nasza Wizja
- Maciej Ptaszyński – prezes zarządu, Polska Izba Handlu
- Konrad Banecki – wiceprezes zarządu, Polskie Towarzystwo Gospodarcze
- Robert Składowski – prezes, Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl.
