Oxynet, lokalny ISP działający m.in. w Jarosławiu na Podkarpaciu, choć formalnie ma siedzibę w Poznaniu, ma szereg uwag do oferty hurtowej spółki Roux Center.
Roux Center jeden ze swoich projektów budowy sieci z KPO realizuje w powiecie jarosławskim i Oxynet mógłby być potencjalnie operatorem, który w hurcie korzysta z tej infrastruktury, ale nie jest pewien, czy to będzie możliwe na warunkach jakie proponuje beneficjent programu KPO. A to m.in. dlatego, że –według Oxynetu – konsultowana oferta nie gwarantuje stabilności i przewidywalności warunków współpracy międzyoperatorskiej.
Oxynet wnosi m.in zastrzeżenia do sposobu ustalania cen hurtowych przez Roux Center. W opinii Oxynetu, projekt oferty nie zawiera transparentnego uzasadnienia metodyki kalkulacji stawek hurtowych, W szczególności brak jest informacji pozwalających ocenić, czy przyjęte poziomy opłat mieszczą się w granicach punktów odniesienia, które – zgodnie z celami pomocy publicznej – powinny wyznaczać górny pułap poziomu cen hurtowych. Dziwi się też, że operator hurtowy nie różnicuje stawek hurtowych ze względu na typ zabudowy (zabudowa jednorodzinna/wielorodzinna), mimo że struktura kosztów budowy i utrzymania sieci w tych segmentach istotnie się różni.
– Analiza projektu cennika Roux Center wskazuje, że zaproponowane stawki za usługi BSA znacząco odbiegają od poziomów cen regulowanych operatora o znaczącej pozycji rynkowej (SMP). Przykładowo, stawka za profil 300 Mb/s wynosi 41,99 zł netto, przy czym dodatkowo przewidziano opłaty za utrzymanie urządzenia ONT. Po uwzględnieniu tej opłaty całkowity koszt hurtowy usługi BSA ulega dalszemu zwiększeniu – wskazuje Oxynet.
Jego zdaniem, barierę wejścia dla mniejszych operatorów może stanowić wysokość niektórych opłat, które chce narzucić Roux Center, w szczególności:
- opłata aktywacyjna na poziomie 199 zł,
- opłata dezaktywacyjna na poziomie 25 zł,
- opłata za certyfikację własnego urządzenia ONT w wysokości 200 tys. zł.
Działający w Jarosławiu ISP zwraca też uwagę, że projekt umowy ramowej przewiduje możliwość jednostronnej modyfikacji warunków oferty hurtowej przez Roux Center, w tym zmian cennika i parametrów usług, po upływie określonych terminów notyfikacyjnych. W ocenie Oxynet rozwiązanie to znacząco ogranicza przewidywalność warunków współpracy po stronie operatorów korzystających.
W związku z tym zwraca się do UKE o istotne ograniczenie mechanizmu jednostronnej zmiany warunków umowy w zakresie opłat i parametrów jakościowych, poprzez wprowadzenie trybu negocjacyjnego oraz potwierdzania takich zmian w drodze aneksu do umowy.
Oxynet ma jeszcze kilka innych szczegółowych uwag do proponowanej przez Roux Center umowy hurtowej Zwraca m.in. uwagę, że procedura zawierania umów szczegółowych przewiduje wymianę dokumentów w formie papierowej. W ocenie Oxynet rozwiązanie to nie odpowiada aktualnym standardom cyfryzacji procesów biznesowych i administracyjnych. Dlatego wnosi o dopuszczenie formy dokumentowej lub elektronicznej jako standardowego trybu zawierania umowy ramowej i umów szczegółowych, co przyczyni się do przyspieszenia procesu aktywacji usług hurtowych.
Krytyczne uwagi do oferty Roux Center wniosła też Netia. Kilka z nich pokrywa się z zastrzeżeniami Oxynetu, np. do sposobu ustalania stawek opłat hurtowych i uzasadnienia i ich wysokości czy zbytniej swobody, jakie chciały beneficjent programu KPO na budowę sieci przy automatycznej zmianie umowy.
Netia kolejny raz postuluje też o wprowadzenie standaryzacji usługi BSA w ofertach beneficjentów unijnych programów.
Uwagi Netii mają charakter bardziej ogólny niż Oxynetu, ponieważ wnosi je zbiorczo wobec kilku projektów umów hurtowych, które równolegle konsultowane były w UKE, a złożone zostały przez kilku innych beneficjentów projektów budowy sieci dofinansowywanych z programów KPO i FERC, a mianowicie: Voice Net, Geckoinvest i NSS Net.
