Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji w sprawie określenia warunków dostępu dla firmy Tonetic, ISP z Dobrego Miasta (woj. warmińsko-mazurskie) do infrastruktury technicznej (189 słupów oświetleniowych) Gminy Morąg, w celu wykorzystania ich do budowy szybkiej sieci telekomunikacyjnej.
Tonetic zwrócił się do urzędu w końcu sierpnia 2024 r. z wnioskiem o zawarcie umowy o współkorzystanie lub dostępie do infrastruktury technicznej tj. do słupów w celu podwieszenia kabla światłowodowego o przepustowości 30 Mb/s. Ten odpowiedział w październiku nie wyrażając zgody na umieszczenie sieci światłowodowej w technologii sieci napowietrznej oraz na podwieszenie jej na istniejących słupach oświetleniowych. Argumentował, że wykonanie napowietrznej sieci światłowodowej zaburzy istniejący wygląd osiedla i ulic a także zaburzy ład przestrzenny i walory estetyczno–funkcjonalne oraz spowoduje duże ograniczenia w zarządzaniu mieniem Gminy Morąg. Urzędnicy zaproponowali natomiast operatorowi doziemny sposób wykonania sieci światłowodowej informując, że niektóre działki w całości lub w części stanowią drogi powiatowe, gminne drogi publiczne.
Operator z Dobrego Miasta skierował sprawę do UKE, a we wniosku wniósł również o:
- zobowiązanie gminy do wskazania lokalizacji, w tym przebiegu infrastruktury technicznej w postaci słupów zgodnie z zaznaczonym schematem,
- charakterystykę i aktualny sposób użytkowania infrastruktury technicznej wskazanej w pkt 1,
- zobowiązanie gminy do przedstawienia warunków dostępowych do słupów, w tym warunków finansowych, zgodnie z warunkami powszechnie oferowanymi przez gminę innym operatorom telekomunikacyjnym.
UKE poparł operatora oraz ustalił, że nie zachodzą przesłanki uprawniające gminę Morąg do odmowy zapewnienia dostępu do słupów.
W trakcie postępowania urząd przedstawił argumenty przeciwko operatorowi. Wskazywał, ż Tonetic wnioskując o udostepnienie infrastruktury technicznej, wnosił o umieszczenie urządzeń w drogach publicznych oraz wewnętrznych Gminy Morąg, gdzie w przypadku dróg publicznych wysokość opłat za dostęp do słupa i sposoby uzyskania pozwolenia są uregulowane odpowiednimi uchwałami Rady Miejskiej w Morągu. Natomiast w przypadku dróg wewnętrznych opłata wynika z operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego na zlecenie operatora wraz z określeniem obniżenia wartości nieruchomości na skutek posadowienia telekomunikacyjnych linii kablowych oraz korzystania z pasa służebności przesyłu na potrzeby projektowanych linii. Wskazywał też na opnie producentów słupów jakoby podwieszenie kabla światłowodowego na nich było niemożliwe.
Regulator spytał o to producentów. Ci odpowiedzieli, że aby podwiesić napowietrzną sieć telekomunikacyjną w postaci światłowodu konieczne jest przeprowadzenie dodatkowych obliczeń wytrzymałościowych przez wykwalifikowane osoby z odpowiednimi uprawnieniami do projektowania infrastruktury telekomunikacyjnej, a cała odpowiedzialność za zachowanie konstrukcji i wytrzymałość słupów obciążać będzie wykonawcę.
UKE podkreśla w swym stanowisku, że dostęp do słupów powinien być poprzedzony sporządzeniem przez Tonetic projektu zawierającego niezbędne wyliczenia, przygotowanego w oparciu o warunki techniczne, gdzie te ostatnie powinny zawierać wszelkie informacje niezbędne w celu dokonania przez operatora wymaganych wyliczeń (przede wszystkim nt. stanu technicznego słupów i ich wytrzymałości) oraz znajdującą się w posiadaniu gminę dokumentację techniczną słupów, w zakresie koniecznym do zaprojektowania i wykonania infrastruktury oraz jej utrzymania i eksploatacji. Oznacza to, że przewidziana w decyzji procedura uzyskiwania dostępu do słupów również uwzględnia konieczność dokonania wyliczeń wytrzymałościowych, o których mowa powyżej, aktualnych w dacie sporządzania projektu (jest to istotne, ponieważ od daty wydania decyzji do daty sporządzenia projektu może ulec zmianie stan faktyczny).
Regulator stwierdza też, że warunki wykonania odpowiedniej dokumentacji projektowej oraz prowadzenia prac przez Tonetic, strony ustalą między sobą na etapie wykonywania decyzji, tj. podczas uzgadniania projektu. Tym samym nie znajduje podstaw prawnych do zobowiązania jednej strony postępowania do przedstawienia żądanych przez Tonetic treści dotyczących charakterystyki i aktualnego sposobu użytkowania słupów, o które wnosił Tonetic, uznając, że gmina przekaże powyższą dokumentację operatorowi podczas uzgadniania projektu.
Zdaniem UKE projektowana przez Tonetic infrastruktura nie wpłynie negatywnie na konstrukcję słupów ze względu na jej ciężar, o czym świadczą podobne umowy w tej sprawie zawierane przez operatorów.
UKE ustalił też stawkę za dostęp do słupa na standardowym poziomie 1,73 zł za każdy miesiąc.
