Urząd Komunikacji Elektronicznej rozpoczął konsultacje projektu decyzji zmieniającej warunki ośmiu umów zwartych w latach 2015-2020 przez Conect, ISP z Pilczycy w woj. świętokrzyskim o współkorzystaniu z infrastruktury elektroenergetycznej PGE Dystrybucja, zmienione decyzją Prezesa UKE z dnia 2 listopada 2021 r.
Negocjacje w sprawie zmiany umów trwały co najmniej od stycznia 2025 r. Dotyczyły one m.in. zmian (zdaniem Conect niesłusznie waloryzowanej) wysokości opłat wskazanych w umowach. ISP z Pilczycy wnosił o określenie miesięcznej opłaty netto za dostęp do słupa na poziomie 1,73 zł oraz o usunięcie zapisów dotyczących możliwości corocznej waloryzacji stawki. Strony nie doszły jednak do porozumienia.
W sprawę został więc włączony UKE. Ten zaś, kierując się przesłanką zapewnienia przewidywalności regulacyjnej, potwierdził w rozstrzygnięciu, że jest ono spójne z dotychczasowym kierunkiem orzeczniczym urzędu w tego rodzaju sprawach. To jednocześnie sygnał dla rynku, że w innych podobnych przypadkach interesariusze mogą oczekiwać zastosowania analogicznego rozwiązania przez UKE, gdyby spór został poddany rozstrzygnięciu w trybie administracyjnym
Zgodnie więc ze swym wcześniejszym orzecznictwem zadecydował, że za najem części konstrukcji wsporczych sieci elektroenergetycznej do podwieszenia kabli telekomunikacyjnych (teletechnicznych) Conect zobowiązany jest do wnoszenia miesięcznej opłaty netto za dostęp do jednego słupa linii niskiego napięcia w celu podwieszenia jednego kabla telekomunikacyjnego (teletechnicznego) w wysokości 1,73 zł.
Problem był jednak w tym, że PGE Dystrybucja powołując się na zapisy w umowach z Conect począwszy od 2022 r. dokonywała waloryzacji opłaty za dostęp do słupa. W efekcie na dzień złożenia wniosku w UKE operator z Pilczycy uiszczał na rzecz PGE Dystrybucja opłatę w wysokości 2,40 zł netto za udostępniony słup.
UKE przychylił się do wniosku Conect i usunął z umów zapisy dotyczące waloryzacji stawki za dostęp do słupa. Wyjaśnił przy tym, że decyzje wydawane przez UKE w podobnych indywidualnych sprawach spornych również nie przewidują corocznej aktualizacji opłat w oparciu o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem za poprzedni rok kalendarzowy, ogłaszany przez Prezesa GUS.
„Stawki opłat przewidziane w umowach są stałe, zaś ich zmiana jest możliwa w drodze obopólnej zgody stron wyrażonej w formie umowy (np. aneksu zmieniającego umowę) lub ( w trybie decyzji Prezesa UKE zastępującej (zmieniającej) w tym zakresie umowę. Zatem w przypadku wzrostu kosztów utrzymania słupów i zaistnieniem sytuacji, kiedy to opłaty ponoszone przez OK (operatora korzystającego) nie pokryją OU (operatora udostępniającego części kosztów związanych z utrzymaniem słupów, OU może negocjować zmianę Umów w tym zakresie” – wskazuje regulator.
Podsumowując – Conect wnosił o przywrócenie zmienionej przez PGE Dystrybucja miesięcznej opłaty za dostęp do każdego słupa do kwoty 1,73 zł netto. UKE przychylił się do tego wniosku, dokonał przywrócenia opłaty za dostęp do słupów, do kwoty 1,73 zł netto, poprzez uchylenie z umów zapisów dotyczących corocznej waloryzacji stawki i jednocześnie wprowadził zmiany porządkowe w umowach, niezbędne do poprawnego ustalenia opłaty.
Ogólna opłata miesięczna jest naliczana w oparciu o iloczyn liczby kabli telekomunikacyjnych umieszczanych na słupie oraz stawki za każdy słup. UKE podkreśla, że w stawce opłaty nie uwzględnia się liczby kabli wchodzących na słup i z tych względów regulator wprowadził do umów postanowienie, które uniemożliwia pobieranie opłat za dodatkowe kable telekomunikacyjne, tj. kable wchodzące na słup. Tzw. kabel przelotowy, tj. kabel telekomunikacyjny przechodzący przez słup, powinien być traktowany jako jeden kabel telekomunikacyjny i w związku z tym poddany jednej opłacie za podwieszenie danego kabla telekomunikacyjnego na danym słupie. Celem zastosowanego rozwiązania jest wyeliminowanie sytuacji, w której, np. gdy w mufie rozgałęziany jest kabel na dwa odrębne kable, opłata będzie naliczona za trzy kable telekomunikacyjne.
Decyzja UKE w tej sprawie podlega natychmiastowemu wykonaniu. Oznacza to, że pomimo ewentualnego złożenia przez którąkolwiek ze stron odwołania, będzie ona podlegała wykonaniu, a więc na jej podstawie opłaty należne PGE Dystrybucja na podstawie umów ulegną obniżeniu.
