Zezwolenie zintegrowane wypada z nowelizacji megaustawy

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji opublikowało kolejne dokumenty w procesie konsultacji założeń do projektu nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych (tzw. megaustawa). Dzisiaj resort opublikował listę rozbieżności z opiniami organów administracji centralnej (m.in. Urzędu Komunikacji Elektronicznej i ministerstw) oraz wojewódzkiej. Z tabeli uwag wynika, że resort cyfryzacji zrezygnował z innowacyjnej instytucji zezwolenia zintegrowanego, które w założeniach miało uprościć formalności związane z procesem inwestycyjnym.

Zezwolenie zintegrowane miało stanowić alternatywę dla zgłoszenia robót budowlanych. Wniosek byłby kierowany do starosty, który m.in. mógłby podejmować decyzję o ograniczeniu korzystania z nieruchomości na rzecz realizacji inwestycji telekomunikacyjnej oraz prowadzić w sprawie inwestycji wymagane uzgodnienia z innymi organami administracji publicznej. Stosowanie zezwolenia zintegrowanego miało być ograniczone do budowy kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych i kanalizacji kablowej.

Do tego rozwiązania szereg uwag zgłosiły władze wojewódzkie, a także ministerstwa w ramach uzgodnień międzyresortowych. Szczególnie dużo uwag różnego gatunku miało Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (miało też wiele innych uwag do założeń nowelizacji). Krytyczne głosy wskazywały między innymi na obciążenie starostów szeregiem nowych obowiązków, które dotychczas nie wchodziły w zakres działania tych jednostek. MIR natomiast wskazywał m.in., że nie jest zasadne wprowadzenie zezwolenia zintegrowanego dla budowy wolno stojących kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych i kanalizacji kablowej, skoro dla tych obiektów już i tak jest przewidziany tryb uproszczony w postaci samego zgłoszenia budowlanego lub nawet bez konieczności jego uzyskania. Resort infrastruktury wysunął jeszcze szereg innych wątpliwości pod adresem zasad działania zezwolenia zintegrowanego i planów jego wdrożenia do systemu prawnego. Wszystkie te uwagi w tabeli uzgodnień MAiC kwitował: "postanowienia dotyczące zezwolenia zintegrowanego zostały usunięte z projektu założeń ustawy".

Operatorów telekomunikacyjnych to zapewne nie ucieszy, ponieważ popierali instytucję zezwolenia zintegrowanego, a nawet proponowali jej rozszerzenie na wszystkie rodzaje inwestycji telekomunikacyjnych nie wymagających pozwolenia na budowę. Z drugiej strony w procesie konsultacji wykazano sporo wad tego rozwiązania, więc nie wiadomo, jak funkcjonowałoby w ono praktyce.