Safe-lock, sieć telekomunikacyjna z Rybnika, uzyskała prawo lokowania swoich urządzeń w pasie drogowym na okres 25 lat, chociaż Zarząd Dróg Powiatowych w Rybniku nie chciał pierwotnie zgodzić się na okres dłuższy, niż 5 lat.
Samorządowe kolegium odwoławcze orzekło jednak po myśli przedsiębiorcy, nie tylko dając mu długoterminową podstawę do utrzymywania urządzeń sieciowych, ale także zabezpieczając na długie lata obowiązującą obecnie maksymalną stawkę za umieszczenie ich w pasie drogi.
‒ Moja firma dysponowała zgodą na zajęcie pasa drogowego ważną do końca grudnia 2025 r. Wystąpiłem o nową decyzje ‒ zmiana terminu zgody nie jest dopuszczalna z względu na przepisy, więc całą procedurę trzeba przeprowadzić od nowa. Tym razem wystąpiłem o termin do końca 2049 r. ‒ mówi Dawid Partyka, właściciel sieci.
Zarząd dróg odnowił zgodę, ale nie na 25 lat, jak chciał przedsiębiorca, tylko na 5 lat. Jak mówi Dawid Partyka, jest to zwykłą praktyką tego urzędu chociaż „miasta ościenne np. Rybnik wydawały [zgody] na dowolny okres”.
Przedsiębiorca odwołał się do SKO, które uchyliły decyzje zarządu dróg, zmieniając okres na taki, jakiego oczekiwał pierwszy wniosek. Jednocześnie SKO formalnie stwierdziło, że przedsiębiorca ma prawo do zagwarantowania sobie długoterminową zgodą stałych stawek za zajęcie pasa drogowego.
[CYTAT]
Nie sposób również podzielić argumentacji organu I instancji (…) dotyczącej udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego na okres 5 lat z tego powodu, że zmianie mogą ulec stawki opłat przyjmowane do wyliczenia opłaty za zajęcie pasa drogowego na wyższe ‒ mniej korzystne dla strony. Po pierwsze dlatego, że wynikająca z § 3 pkt 1 lit a/ uchwały Nr XXXIV/262/22 stawka roczna opłaty w wysokości 20 zł za 1 m 2 dla urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej została ustalona w wysokości maksymalnej, określonej art. 40 ust. 8 in fine ustawy o drogach publicznych (…). Zatem w aktualnym stanie prawnym nie może być ustalona wyższa stawka niż 20 zł za zajęcie pasa drogowego liniowym urządzeniem obcym w postaci urządzenia infrastruktury telekomunikacyjnej. Sytuacja strony nie może zatem potencjalnie ulec pogorszeniu w wyniku pojawienia się w porządku prawnym wyższej stawki opłaty. Po drugie, gdyby nawet doszło w przyszłości do zmiany stanu prawnego (…) i podwyższenia (…) maksymalnej stawki do 20 zł, to przepis art. 40 ust. 6d ustawy o drogach publicznych stanowiłby przeszkodę dla dokonania podwyższenia opłaty (…). Właśnie z uwagi na [te] uregulowanie strona może być zainteresowana, by udzielenie zezwolenia nastąpiło na wiele lat, tak by wysokość opłaty była niezmienna dla strony i mogła mieć pewność, że stawka opłaty jest ciągle taka sama przez okres korzystania z danego urządzenia przez zajmującego pas drogowy. Owa stałość parametrów zajęcia i ponoszonych z tego tytułu opłat może być dla strony pewną wartością, stąd oczekiwanie udzielenia zezwolenia na długi okres czasu zapewniający stronie niezmienność jej obowiązków związanych z funkcjonowaniem urządzenia w pasie drogowym przez wiele lat, tj. z gwarancją możliwości korzystania z pasa drogowego na podstawie zezwolenia w ramach prowadzonej działalności i gwarancją ponoszenia takich samych opłat za zajęcie. Przy tym zauważyć trzeba, że istnienie w porządku prawnym (…) uniemożliwia również zmianę zezwolenia w przypadku obniżenia stawki opłaty w przypadku zezwolenia wydanego na wiele lat
‒ czytamy w uzasadnieniu decyzji SKO.
