W analogicznej sytuacji sporu (który może dotyczyć identycznych kwestii), gdy zasady realizacji obowiązku nie są określone, Prezes UKE już będzie uprawniony do wydania decyzji rozstrzygającej spór. Wydaje się, że kompetencja Prezesa UKE do rozstrzygania sporów powinna przysługiwać zarówno w przypadku, gdy zasady wykonywania obowiązków dostępu są określone już na poziomie aktów, na podstawie których nastąpiło finansowanie (art. 27 ust. 1), jak i w przypadku, gdy zasady te zostały określone przez Prezesa UKE w ramach art. 27 ust. 2. Przy obecnym brzmieniu przepisów taka teza nie znajduje jednak dostatecznego umocowania i w praktyce może zachodzić poważna wątpliwość co do dopuszczalności drogi administracyjnej w sprawach spornych, gdzie zasady realizacji obowiązku dostępu nie zostały określone przez Prezesa UKE.
5. Kolejna kwestia, to wyjaśnienie zakresu obowiązków dostępu telekomunikacyjnego oraz współkorzystania.
W zakresie dostępu telekomunikacyjnego art. 2 ust. 2 Ustawy szerokopasmowej jasno nakazuje stosować definicję legalną zawartą w Prawie telekomunikacyjnym (art. 2 pkt 6). Większy problem pojawia się z wyjaśnieniem pojęcia "współkorzystanie", chociaż w różnych kontekstach pojawia się zarówno w Prawie telekomunikacyjnym (por. art. 114 ust. 6a), jak i w Ustawie szerokopasmowej (por. art. 3 ust. 2 pkt 1, art. 13 ust 3 pkt 2 oraz art 17-24). Do wyjaśnienia wzajemnej relacji tych pojęć najlepiej może posłużyć art. 13 ust. 2, który w pkt 1 mówi o "dostępie telekomunikacyjnym", w szczególności do urządzeń telekomunikacyjnych, budynków i infrastruktury telekomunikacyjnej, a w pkt 2 o możliwości współkorzystania z budynków i infrastruktury telekomunikacyjnej.
Jak się wydaje przez współkorzystanie wskazane w art. 27 ust. 2 należy rozumieć właśnie współkorzystanie z budynków oraz infrastruktury telekomunikacyjnej np. poprzez współdzielenie przez dwóch różnych operatorów szafy kolokacyjnej, czy powierzchni w budynku. Nie wydaje się, aby wprowadzanie tego pojęcia było niezbędne, gdyż ze względu na bardzo szeroki i otwarty charakter legalnej definicji "dostępu telekomunikacyjnego" (obejmującej m.in. dostęp do budynków i infrastruktury technicznej), współkorzystanie powinno być traktowane, jako jedna z form dostępu telekomunikacyjnego.
6. Raczej bezsporne wydaje się odesłanie do działu I rozdziału 3 ustawy Prawo telekomunikacyjne, tj. do rozdziału określającego zasady prowadzenia postępowania konsultacyjnego.
W konsekwencji tego odesłania Prezes UKE, przed podjęciem rozstrzygnięć opartych na art. 27 ust. 2, powinien przeprowadzić postępowanie konsultacyjne. Jedyna wątpliwość może dotyczyć tego, czy po nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego wykreślającej z zakresu obligatoryjnych konsultacji decyzje dotyczące dostępu telekomunikacyjnego, na Prezesie UKE nadal będzie spoczywał obowiązek przeprowadzania konsultacji w przypadku rozstrzygania sporów. Wydaje się, że szczególna regulacja wynikająca z odesłania w art. 27 ust. 2 Ustawy szerokopasmowej nakazuje, aby takie konsultacje przeprowadzać w każdym przypadku podejmowania rozstrzygnięć na podstawie art. 27 ust. 2, a w konsekwencji także w sprawach spornych, co niestety będzie wiązało się z wydłużeniem postępowań.
7. Drugie odesłanie w art. 27 ust 2 Ustawy szerokopasmowej dotyczy przepisów od art. 26 do art. 45 ustawy Prawo telekomunikacyjne. Przepisy te regulują bardzo szerokie spektrum instytucji związanych z dostępem telekomunikacyjnym określając:
1) obowiązki przedsiębiorców telekomunikacyjnych związane z negocjowaniem umów,
2) kompetencje Prezesa UKE związane z ingerencją w proces negocjacji oraz w treść stosunków cywilnoprawnych,
3) zakres umowy o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci,
5) dostęp do umów o dostępie telekomunikacyjnym zawartych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych o znaczącej pozycji rynkowej,
6) obowiązki regulacyjne jakie mogą być nałożone na przedsiębiorcę o znaczącej pozycji rynkowej,
7) zasady wyznaczania opłat związane z przenoszeniem numerów pomiędzy sieciami,
8) kompetencje Prezesa UKE w zakresie zapewnienia użytkownikom końcowym komunikacji "end2end".
