Firma Saber nie zgadza się z decyzją Centrum Projektów Polska Cyfrowa wykluczającą ją z konkursu FERC na dofinansowanie budowy sieci szerokopasmowych. Żąda cofnięcia tej decyzji, uważa argument o jej małej wiarygodności za chybiony i zapewnia, że ma zdolność finansową do realizacji projektów na obszarach, gdzie jej wnioski pierwotnie zostały najwyżej ocenione.
Skierowała do CPPC oficjalnie pismo w tej sprawie. Wzywa w nim. m.in. do wstrzymania działań mających na celu podpisanie umów o dofinansowanie z innymi podmiotami, w zakresie których Saber został oceniony przez ekspertów i wezwany do podpisania umów dotacyjnych.
Zdaniem Saber, CPPC nie miało podstaw, by stosować przepis art. 61 ustawy wdrożeniowej, który ma na celu zapewnienia ochrony przed ryzykiem niewłaściwego wykorzystania środków publicznych przez podmioty, które nieprawidłowo korzystają lub korzystały z dofinansowania, co skutkowało zainicjowaniem i prowadzeniem postępowania karnego lub karnego skarbowego.
– Zarówno w stosunku do Saber sp. z o.o. czy też jedynego wspólnika Alfa sp. z o.o., osób zarządzających, wspólników nigdy nie było prowadzone jakiekolwiek postępowanie, o którym mowa w art. art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej. Mało tego Alafa Sp. z o.o. jest podmiotem o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa polskiego posiadająca koncesję na tzw. obrót specjalny, który jest wydawany nielicznym podmiotom na terenie RP. Alfa sp. z o.o. jako uznany podmiot wielokrotnie uczestniczy w konsultacjach publicznych przeprowadzanych w ramach uzgodnień międzyresortowych choćby przy projekcie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Niniejszym uprawdopodabnia, iż zarówno wnioskodawca Saber sp. z o.o. będący spółką celową posiadającą jedynego udziałowca Alfa sp. z o.o. jest podmiotem cenionym na rynku o sprawdzonej reputacji, a zatem przesłanki którymi kierował się CPPC stosując art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej są nadużyciem prawa – argumentuje wykluczony, niedoszły beneficjent programu FERC.
W piśmie Saber zamieszcza też m.in. listę podmiotów, których wnioski w konkursie FERC zostały zakwalifikowane do dotacji wskazując, iż ich kapitał zakładowy jest wielokrotnie niższy niż Saber (tj. 2 mln zł), a mimo to zostali zakwalifikowani do podpisania umów dotacyjnych. Są w tym gronie m.in. Fibee I, Zicom Next, Voice Net czy Media-Sys, a więc spółki, które realizowały duże projekty budowy sieci z POPC.
– Jako pełnomocnik Saber Sp. z o.o. obecnie podejmuję szereg działań mających na celu zabezpieczenie naszych roszczeń. Klient jest zdeterminowany prowadzić sprawy sądowe w tym przypadku przeciwko Skarbowi Państwa. Nie ukrywam, iż przygotowywane jest również zawiadomienie do instytucji OLAF (European Ani-Fraud Office) – mówi Gaweł Jarosiński, radca prawny z Kancelarii Radców Prawnych i Doradców Restrukturyzacyjnych z Warszawy, która reprezentuje Saber w tej sprawie.
W przeszłości niektórzy z operatorów także kwestionowali rozstrzygnięcia CPPC w konkursach na dotacje budowy sieci. W 2021 r. firma Telbeskid z Nowego Sącza uzyskała korzystny dla siebie wyrok sądowy, który stwierdzał, że ocena projektu operatora w 4. konkursie 1.1 POPC została dokonana z naruszeniem przepisów prawa. Sprawę rozstrzygnął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Sieci budować już tam nie mogła, bo projekt rozpoczął Orange. Teraz w konkursie FERC jej wniosek został najwyżej oceniony, co może być dla niej pewnym pocieszeniem.
---
Poniżej przedstawiamy pismo firmy Saber, prezentujące jej punkt widzenia na sprawę i przebieg postępowania w konkursie FERC:
SABER sp. z o.o. w dniu 17 października 2023 roku złożył wnioski na obszary konkursowe dla Działania FERC 01.01 - Zwiększenie dostępu do ultraszybkiego internetu szerokopasmowego (nr FERC.01.01-IP.01-001/23)
W dniu 21 listopada 2023 roku SABER sp. z o.o. w Warszawie otrzymał z Centrum Projektów Polska Cyfrowa wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez udzielenie wyjaśnień w zakresie oceny sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa.
SABER sp. z o.o. w Warszawie w dniu 27 listopada 2023 roku udzielił wszelkich wymaganych informacji przesyłając dodatkową dokumentację wskazującą, iż posiada należyte zasoby organizacyjno-finansowe tj.:
- umowę o współpracy z dnia 1 października 2023 roku z Agencją Rozwoju Mazowsza S.A. w Warszawie, jako właściciela sieci światłowodowej szkieletowo-dystrybucyjnej na terenie województwa mazowieckiego w ramach projektu „Internet dla Mazowsza”;
- umowę o współpracy z dnia 1 czerwca 2023 roku z PARTIM sp. z o.o. w Redzie, jako jednego z partnerów posiadających doświadczenie w budowie, rozbudowie sieci telekomunikacyjnych na terenie RP o wartości netto 2.000.000,00 złotych;
- umowę o współpracy z dnia 16 czerwca 2023 roku z UP-Telecom sp. z o.o. w Warszawie, jako jednego z partnerów posiadających doświadczenie w budowie, rozbudowie sieci telekomunikacyjnych na terenie RP
- wsparcie finansowe jedynego wspólnika, przedstawiając sprawozdanie finansowe ALFA sp. z o.o. za okres od dnia 1 stycznia 2022 roku do dnia 31 grudnia 2022 roku zgodnie z którym:
- aktywa razem wynoszą 297.805.075,12 złotych;
- kapitał (fundusz) własny wynosi 171.836.066,96 złotych;
- przychody netto ze sprzedaży wynoszą 974.339.496,85 złotych;
- zysk netto wynosi 48.181.110,87 złotych;
- zgodnie z opinią bankową z dnia 26 czerwca 2023 roku dla rachunku bankowego ALFA sp. z o.o. w Warszawie na rachunku PLN znajduje się kwota 38.227,34 złotych, na rachunku EUR znajduje się kwota 10.323.535,39, na rachunku USD znajduje się kwota 530.541,06.
Tym samym SABER sp. z o.o. w Warszawie po przedstawieniu powyższych informacji i dokumentacji został zaakceptowany przez instytucję Centrum Projektów Polska Cyfrowa („CPPC”) i skierowany do oceny merytorycznej. Przedmiotowym pismem SABER sp. z o.o. w Warszawie
W dniu 13 grudnia 2023 roku SABER sp. z o.o. w Warszawie otrzymał z CPPC wezwanie do uzupełnienia braków merytorycznych poprzez udzielenie wyjaśnień w zakresie dodatkowych informacji merytorycznych dotyczących koncepcji technicznej przedsięwzięcia.
SABER sp. z o.o. w Warszawie w dniu 18 grudnia 2023 roku udzielił wszelkich wymaganych informacji i przesłał dodatkową dokumentację tym samym SABER sp. z o.o. został ponownie zaakceptowany przez instytucję Centrum Projektów Polska Cyfrowa („CPPC”).
Pismem z dnia 5 stycznia 2024 roku CPPC poinformował SABER sp. z o.o. w Warszawie, iż uzyskał ocenę pozytywną i tym samym został wybrany do dofinansowania przez Komisję Oceny Projektów oraz został umieszczony na Ogólnopolskiej liście rankingowej. Jednocześnie CPPC wezwał SABER sp. z o.o. w Warszawie do przesłania następujących dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie.
W dniu 29 stycznia 2024 roku CPPC z nieznanych przyczyn z naruszeniem prawa poinformowało SABER sp. z o.o. w Warszawie o braku możliwości zawarcia umów o dofinansowanie w zakresie ww. projektów z uwagi na fakt, iż zachodzą obawy wyrządzenia przez wnioskodawcę szkody w mieniu publicznym w następstwie zawarcia umów o dofinansowanie projektu z powodu braku zdolności finansowych i operacyjnych do ich realizacji powołując się zupełnie niezrozumiale na art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. z 2022 r. poz. 1079, z późn. zm., dalej jako „ustawa wdrożeniowa”). CPPC jednocześnie poinformowało, iż SABER sp. z o.o. w Warszawie nie przysługuje prawo do wniesienia protestu.
Instytucja CPPC dokonała swobodnej bezpodstawnej wykładni niniejszego artykułu ustawy wdrożeniowej, nie łącząc przedmiotowego prawa choćby z wysokością potencjalnej szkody. CPPC w tym miejscu wykreowało samowolnie bezpodstawne arbitralne rozstrzygnięcie przyznając sobie daleko idącą swobodę decyzyjną przy ocenie okoliczności uzasadniających odmowę przyznania dofinansowania.
W tym miejscu należy podkreślić, iż zarówno w stosunku do SABER sp. z o.o. czy też jedynego wspólnika ALFA sp. z o.o., osób zarządzających, wspólników nigdy nie było prowadzone jakiekolwiek postępowanie, o którym mowa w art. art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej.
Dodatkowo w tym miejscu należy wskazać, iż hipoteczna teza o rzekomym braku zdolności finansowych i operacyjnych do realizacji projektu nie jest zawarta w art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej, a co za tym idzie jest to bezpodstawna jednostronna decyzja funkcjonariusza publicznego, która w opinii Spółki wyczerpuje znamiona art. 213 § 2 Kodeksu karnego.
Zastosowanie przez CPPC art. 61 ust 4 ustawy wdrożeniowej niezgodnie z prawem powoduje, iż SABER sp. z o.o. jako niedoszły beneficjent zostanie w praktyce wykluczony z możliwości pozyskania dofinansowania i realizacji planowanego projektu.
Indywidualna decyzja Dyrektora CPPC Wojciecha Szajnara (...) może spowodować, iż Skarb Państwa może ponosić odpowiedzialność odszkodowawczą wobec spółki.
