Nowa wysokość stawek FTR oraz MTR – aspekty praktyczne

Z zakresu Rozporządzenia delegowanego wyłączone są natomiast te numery niegeograficzne w sieciach stacjonarnych, z którymi powiązane są inne usługi, czy dodatkowe świadczenia np. usługi o podwyższonej opłacie. Powody takie podziału wyjaśnione są w motywach 7-8 Rozporządzenia delegowanego, gdzie wskazano, że w przypadku numerów niegeograficznych powiązanych z innymi usługami dostawcy tychże usług posiadają określoną siłę negocjacyjną pozwalającą im wynegocjować określony poziom przychodów z usług zakończenia połączeń w ramach podziału zysków. Stąd ten rodzaj usług, nie wykazuje cech monopolu i został wyłączony z zakresu oddziaływania Rozporządzenia delegowanego. Podobnie wyłączone zostały numery wykorzystywane do połączeń maszyna-maszyna, jako numeracja wykorzystywana dla transmisji danych, a nie dla realizacji łączności głosowej (niezależnie od rodzaju sieci, aczkolwiek numeracja tego typu jest częściej wykorzystywana w sieciach ruchomych)^[22].

Natomiast w przypadku numerów niegeograficznych wykorzystywanych do świadczenia stacjonarnych usług nomadycznych, jak i dla trzeciej kategorii tj. dla połączeń do numerów dostępu do służb ratunkowych uznano, że spełnione są cechy wskazujące na monopol dostawcy usług w zakresie zakańczania połączeń i włączono je do zakresu Rozporządzenia delegowanego.

Jeżeli jest to numer właściwy dla ruchomych sieci stosuje się stawkę właściwą dla usługi zakończenia połączenia w ruchomych sieciach telekomunikacyjnych, a jeżeli numer stacjonarny, stawkę dla stacjonarnych sieci telekomunikacyjnych. Dla dopełnienia powyższej definicji warto jednak wskazać dwa dodatkowe warunki niezbędne do uznania, że mamy do czynienia z usługą zakończenia połączeń mieszczącą się w zakresie Rozporządzenia delegowanego.

Po pierwsze, połączenia powinny być inicjowane z numeracji wskazanej w planach numeracji krajowej, a tym samym nie obejmują one np. połączeń z różnego rodzaju komunikatorów, gdzie również istnieje możliwość realizacji połączenia na numery w planie numeracji krajowej, ale abonent wywołujący nie jest identyfikowany numerem z planu numeracji krajowej. Inną sprawą jest, na ile możliwe technicznie będzie wyselekcjonowanie tego ruchu w sieci operatora zakańczającego połączenie oraz naliczenie dla niego innych stawek?

Po wtóre, Rozporządzenie delegowane ma zasadniczo zastosowanie do połączeń wychodzących z numerów unijnych tj. przewidzianych w krajowych planach numeracji państw z obszaru UE (ściślej: Europejskiego Obszaru Gospodarczego). Nie ma ono zastosowania do połączeń spoza obszaru UE, chyba, że spełniony jest jeden z dwóch warunków wskazanych w art. 1 ust. 4 Rozporządzenia delegowanego, mianowicie:

1. gdy dostawca usług zakańczania połączeń głosowych w państwie trzecim stosuje do połączeń wychodzących z numerów unijnych stawki za zakańczanie połączeń głosowych w sieci ruchomej lub stacjonarnej, które są równe maksymalnym stawkom za zakańczanie połączeń określonym w art. 4 lub 5 Rozporządzenia delegowanego – odpowiednio w przypadku zakańczania połączeń w sieci ruchomej lub stacjonarnej – lub od nich niższe, w odniesieniu do każdego roku i każdego państwa członkowskiego, na podstawie stawek, które dostawcy usług zakańczania połączeń głosowych w państwach trzecich stosują wobec dostawców usług zakańczania połączeń głosowych w Unii lub im oferują, lub
2. gdy Komisja stwierdzi – na podstawie informacji przekazanych przez państwo trzecie – że stawki za zakańczanie połączeń głosowych w przypadku połączeń wychodzących z numerów unijnych i zakańczanych na numery z tego państwa trzeciego są regulowane zgodnie z zasadami równoważnymi z zasadami określonymi w art. 75 EKŁE i w załączniku III do EKŁE, a państwo trzecie zostało wymienione w załączniku do Rozporządzenia delegowanego.

Załącznik Rozporządzenia delegowanego opublikowanego w dn. 22 kwietnia br. nie zawiera żadnego państwa. Wydaje się, że już na tym etapie mógłby wskazywać co najmniej Wielką Brytanię, która wydaje się spełniać oba wskazane powyżej warunki, a z pewnością spełniła warunek drugi na długo przed finalizacją procesu brexitu.

Kwestia objęcia zakresem Rozporządzenia delegowanego także połączeń spoza UE może wywoływać pewne wątpliwości co do prawidłowości działania KE w tym zakresie. Co prawda, jak już była o tym mowa powyżej, jedną z cech aktu delegowanego jest możliwość uzupełnienia lub zmiany niektórych innych niż istotne elementów aktu ustawodawczego (w tym wypadku EKŁE).