Co istotne, zgodnie z ustawą Prawo komunikacji elektronicznej („PKE”) abonent powinien zostać w jasny sposób poinformowany o cenie każdej usługi wchodzącej w skład pakietu. Przedstawienie abonentowi ‒ konsumentowi przed zawarciem umowy o świadczenie usług komunikacji elektronicznej wyłącznie ceny całkowitej pakietu, bez wskazania wysokości opłat za poszczególne usługi, może zostać uznane za naruszenie obowiązku transparentności. Abonentowi, będącemu konsumentem, przysługuje szereg uprawnień, sprzężonych z obowiązkami informacyjnymi operatora, które mają ułatwić mu zawarcie umowy o świadczenie usług komunikacji elektronicznej. Operator ma obowiązek zapewnienia takiemu abonentowi możliwości świadomego porównania dostępnych na rynku ofert przed zawarciem umowy ‒ nie jest to możliwe, jeśli dopiero faktura za świadczone usługi ujawnia, jak rozkładają się opłaty w ramach pakietu.
Brak wywiązania się przez operatora z obowiązków informacyjnych przy zawieraniu umowy o świadczenie usług komunikacji elektronicznej, nałożonych na niego na mocy przepisów PKE, może poskutkować wydaniem przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzji o publicznym ostrzeżeniu lub nałożeniu na takiego dostawcę usług zakazu prowadzenia działalności telekomunikacyjnej na okres do 5 lat. PKE przewiduje także możliwość nałożenia na przedsiębiorcę komunikacji elektronicznej kary pieniężnej w związku z niewypełnieniem lub nienależytym wypełnieniem obowiązków dotyczących zawierania umowy o świadczenie usług komunikacji elektronicznej, w wysokości do 3 proc. przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym.
Problematyka stosowania nieprawidłowych praktyk w zakresie oferowania towarów i usług w pakietach stała się przedmiotem ostrzeżeń wydanych przez Ministerstwo Finansów, opublikowanych w dniu 3 października 2017 roku w resortowym BIP. Ministerstwo Finansów wskazało, że o ile oferowanie towarów w zestawach promocyjnych nie stanowi samo w sobie naruszenia przepisów prawa, o tyle sposób ustalenia ceny poszczególnych towarów wchodzących w skład takiego pakietu, z pominięciem rzeczywistej struktury kosztowej lub w związku nieproporcjonalnym rozłożeniem udzielanego rabatu na wchodzące w skład pakietu towary, może prowadzić do nadużyć podatkowych. Może to mieć miejsce m.in. w przypadkach, gdy w skład zestawu wchodzą towary (analogicznie usługi) opodatkowane według różnych stawek VAT, a:
- towarowi z obniżoną stawką VAT przypisywana jest zawyżona cena lub
- wyłącznie cena towaru opodatkowanego według standardowej wysokości podatku od towarów i usług jest rabatowana, zaś cena towaru z obniżoną stawką VAT pozostaje niezmieniona.
Podobne stanowisko zajął Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu w indywidualnej interpretacji podatkowej wydanej 3 listopada 2015 r. (sygnatura: ILPP2/4512-1-601/15-2/AK, ID: 279781). We wniosku o wydanie rzeczonej interpretacji, podatnik wskazał, że w zestawie, na który składają się: napój (opodatkowany według stawki 23 proc. VAT) oraz przekąski (opodatkowanych według obniżonej stawki VAT, odpowiednio 5 proc. lub 8 proc.), planuje dokonać pełnej alokacji udzielanego rabatu na cenę napoju, utrzymując niezmienioną cenę przekąsek, z uwagi na możliwość uzyskania wyższej marży z tytułu sprzedaży przekąsek.
