Szczegóły tych obowiązków mają wynikać z wytycznych BEREC oraz ewentualnego rozporządzenia wykonawczego wydanego przez Komisję Europejską. Otwarte pozostaje pytanie o relację tych regulacji do wciąż stosunkowo młodych, polskich przepisów o zwalczaniu nadużyć w komunikacji elektronicznej. Na ten moment, nie znając treści tych wytycznych, nie sposób tej kwestii ocenić. Warto natomiast śledzić dalsze prace w tym aspekcie.
Jednym z najbardziej rewolucyjnych założeń projektu jest koncepcja obligatoryjnego wygaszania sieci miedzianych w całej Europie, określana mianem „copper switch-off” (art. 58-59 PKE). Rozporządzenie zakłada konkretny harmonogram w tym zakresie:
- Do 31 maja 2028 r. – Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE) powinien opracować listę obszarów objętych przymusowym wyłączeniem sieci miedzianych.
- Do 31 października 2029 r. – powinny powstać narodowe plany wyłączania sieci miedzianych.
- Do 31 grudnia 2035 r. – powinno (z wyjątkami) nastąpić ostatecznie wyłączenie sieci miedzianych we wszystkich państwach UE.
Ponadto, każdy przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie musiał przygotować własny, indywidualny plan wyłączenia sieci miedzianych, który będzie podlegał zatwierdzeniu przez Prezesa UKE (art. 60 PKE).
Taki wniosek nasuwa fakt, że DNA przeciwstawia sieci miedziane (określane jako „legacy”) sieciom o bardzo dużej przepustowości. Sieci HFC wszak pozwalają uzyskiwać przepustowości kwalifikujące je jako sieci bardzo dużej przepustowości (gigabitowe). W przypadku przyjęcia innej interpretacji, na wielu polskich przedsiębiorców może spaść obowiązek przyspieszonej wymiany posiadanej infrastruktury.
W związku z planowanym przymusowym wyłączaniem sieci miedzianych, DNA przewiduje także nałożenie na operatorów dodatkowych obowiązków w zakresie budowy przyłączy światłowodowych (art. 71 DNA). Obowiązek taki będzie mógł nałożyć organ regulacyjny i będzie on dotyczył obszaru, na którym zlecono wyłączenie sieci miedzianej. Zgodnie z DNA, realizacja przyłącza wymaga wniosku użytkownika końcowego, jednak co istotne – operator nie będzie mógł odmówić. Projekt DNA porusza także zagadnienie kosztów przyłącza, wprowadzając w tym zakresie mechanizmy określania cen maksymalnych.
W przypadku budynków wielorodzinnych, DNA przewiduje obowiązki w zakresie dostępu do budynków oraz udostępniania istniejącej w nich infrastruktury. Wynikające z nich obowiązki w większości pokrywają się z obowiązującymi już w Polsce przepisami megaustawy.
Projekt DNA nie zawiera w swoich przepisach całkowicie nowych obowiązków sprawozdawczych. Obowiązek przekazywania danych na potrzeby ustalania zasięgu sieci (art. 185 DNA) wynikał już z EKŁE i został wdrożony w prawie polskim w ramach systemu PIT. Nowością w DNA, w porównaniu z EKŁE, jest sprawozdawczość związana z wykonaniem obowiązków dot. otwartego internetu (art. 95 ust. 2 DNA). Dodanie ich do DNA wynika jednak z wchłonięcia przez ten akt dotychczasowego rozporządzenia Net-Neutrality (rozporządzenie (UE) 2015/2120), a zatem również te obowiązki nie są nowością.
