Jest to niezwykle istotne ograniczenie kompetencji organów krajowych. Trudno przewidzieć ostateczny kształt tych regulacji, bowiem spodziewać się można licznych głosów sprzeciwu.
DNA rozbudowuje, względem EKŁE, obowiązki operatorów związane z zapewnieniem bezpieczeństwa sieci i usług. Przyjęto w tym zakresie następujące rozwiązania:
- Wymogi w zakresie bezpieczeństwa sieci telekomunikacyjnych mają zostać jednoznacznie zintegrowane z wymogami dyrektywy NIS2.
- Znaczący nacisk kładziony jest na zapewnienie odporności infrastruktury telekomunikacyjnej przed kryzysowymi sytuacjami, i to odporności na poziomie unijnym. Z tego względu DNA przyznaje kolejne kompetencje BEREC, który to organ zobowiązany zostanie do opracowania dedykowanego planu zapewniania gotowości infrastruktury sieci cyfrowych (art. 5 DNA).Plan taki zawierać ma m.in. wspólne zalecenia operacyjne i wytyczne dotyczące zarządzania kryzysowego.
Warto zaznaczyć, żeopracowany przez BERECplan gotowości (art. 6DNA)nie ma być aktem prawnym nakładającym bezpośrednio obowiązki na przedsiębiorców. Plan ma być przede wszystkim narzędziem harmonizacyjnym i zbiorem wytycznych dla organów państw członkowskich, które mają za zadanie zapewnić spójne podejście do odporności sieci w całej Unii. Przedsiębiorcy będą mieli obowiązek uwzględniania planu gotowości, ale nie jego bezpośredniego wdrażania (art. 5 ust. 2 DNA). Jedynie w odniesieniu do zapewnienia ciągłości komunikacji alarmowej przewiduje się wyższe wymogi w tym zakresie, nakazując podjęcie wszelkich niezbędnych środków „z najwyższym uwzględnieniem” (with utmost consideration) Planu Gotowości BEREC (art. 5 ust. 3 DNA).
Niezależnie od powyższego, konkretne, egzekwowalne obowiązki dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie planowania na wypadek sytuacji kryzysowych dalej wynikać będą z prawa krajowego.
Powyżej przedstawiłem wybrane, w moim przekonaniu kluczowe, kwestie regulowane przez projekt DNA, w których spodziewać można się merytorycznych zmian względem aktualnego stanu prawnego. Projekt DNA jest bardzo obszernym aktem (ponad 200 artykułów), więc powyższe zestawienie jest z natury niewyczerpujące. W toku szczegółowej analizy projektu z pewnością pojawiać się będą kolejne zagadnienia rodzące wątpliwości. Zachęcam do dzielenia się nimi.
AUTOR
Partner w Kancelarii Prawnej Media. Z branżą telekomunikacyjną związany od 2016 r. Jego specjalizacja obejmuje, w węższym aspekcie, prawo telekomunikacyjne, ze szczególnym uwzględnieniem regulacji abonenckich, stosunków międzyoperatorskich oraz doradztwa związanego z inwestycjami szerokopasmowymi. W szerszym aspekcie ‒ prowadzenie spraw sądowych z zakresu prawa cywilnego. Posiada doświadczenie w licznych postępowaniach przed Prezesem UKE, sądami administracyjnymi oraz sądami powszechnymi. Działając w imieniu izb gospodarczych brał udział w procesach legislacyjnych związanych z kształtowaniem otoczenia prawnego branży telekomunikacyjnej.
