Warte odnotowania jest jednak to, że DNA wskazuje na konieczność ujednolicenia zakresu i harmonogramu obowiązków sprawozdawczych w całej UE. Z tego względu przewidziano wydanie przez BEREC wytycznych w tym zakresie. O ile zatem na ten moment nie możemy wskazać, aby DNA zmieniało istotnie obowiązki telekomów, o tyle zmiany takie mogą w przyszłości wyniknąć z dostosowywania polskiego systemu do wytycznych BEREC.
Jednym z haseł przewodnich DNA ma być wsparcie funkcjonowania jednolitego rynku w zakresie telekomunikacji. Jak ma to być osiągnięte? Przede wszystkim wprowadzana jest idea tzw. „jednego paszportu” (single passport, art. 10 DNA). Polega ona na tym, że przedsiębiorca mający zamiar świadczenia usług transgranicznie zobowiązany jest do dokonania wyłącznie jednej notyfikacji. Notyfikacja taka składana będzie w państwie członkowskim, w którym ma on zamiar rozpocząć działalność lub w którym już taką działalność prowadzi. Jest to znacząca różnica względem stanu obecnego. Aktualnie każdy przedsiębiorca zagraniczny chcący prowadzić działalność w Polsce musi dokonać wpisu w RPT, także jeżeli był już wpisany w innym kraju Unii. W myśl DNA nie będzie to już konieczne. Co istotne, notyfikacja ma być jedynym wymogiem prowadzenia działalności telekomunikacyjnej. W szczególności, operator nie będzie miał obowiązku uzyskiwania decyzji lub innej formy urzędowego zatwierdzenia działalności.
Notyfikacje składane do organów regulacyjnych w danych państwach członkowskich mają być następnie gromadzone przez nowy urząd – Urząd ds. Sieci Cyfrowych (ang. Office for Digital Networks, ODN). ODN nie będzie organizacją tworzoną od nowa, ale następcą prawnym aktualnie istniejącej Agencji Wsparcia BEREC.
Pełna harmonizacja przepisów powinna wyeliminować sens klasycznego „forum shopping”, czyli wybierania jurysdykcji o najkorzystniejszych przepisach. Niestety bardzo duży wpływ na to zjawisko może mieć praktyka działalności krajowych regulatorów. Przedsiębiorcy, stając przed wyborem miejsca pierwotnej notyfikacji, mogą zacząć analizować, który krajowy regulator jest najmniej restrykcyjny w egzekwowaniu tych samych, unijnych norm. W związku z ryzykiem wystąpienia „wyścigu w dół” w zakresie rygoru nadzorczego, w przypadku wprowadzenia w życie opisywanych regulacji spodziewać się można zatem dalszego nacisku na kształtowanie praktyki regulacyjnej na poziomie unijnym, kosztem organów państw członkowskich (np. za pomocą wytycznych BEREC).
Projekt DNA wprowadza unijny mechanizm Spectrum Single Market, który ma na celu głębszą harmonizację zarządzania widmem. Jego przyjęcie niewątpliwie istotnie wpłynęłoby na dotychczasową suwerenność państw członkowskich. Problem ten już w toku prac nad projektem rodził sprzeciw niektórych państw członkowskich. Chociaż krajowe organy regulacyjne, jak Prezes UKE, nadal będą odpowiedzialne za organizację aukcji, ich kluczowe decyzje zostaną poddane nowemu mechanizmowi kontroli ex-ante. Zgodnie z projektem, przed ogłoszeniem aukcji, jej warunki będą musiały zostać przedstawione Komisji Europejskiej, BEREC oraz nowemu Organowi ds. Polityki Widma Radiowego (ang. Radio Spectrum Policy Board, RSPB). Te unijne ciała będą mogły wydać opinię, a Komisja uzyska uprawnienie do interwencji, jeśli uzna, że projektowane warunki mogą negatywnie wpłynąć na jednolity rynek lub utrudnić konkurencję.
