Usługa powszechna – jakie zmiany czeka rynek?

O zwrot będą mogli się ubiegać jedynie „wyznaczeni”, czyli w praktyce jeden (albo kilku) wybranych w przeprowadzonym przez UKE konkursie. W przypadku nałożenia obowiązku na wszystkich przedsiębiorców, równomiernie od samego początku, wówczas zwrot kosztu będzie całkowicie wyłączony.

Nałożenie obowiązku oferowania specjalnych pakietów socjalnych wiąże się dla przedsiębiorców dodatkowo z pewnymi ograniczeniami w zawieraniu i rozwiązywaniu umów z abonentami. Po pierwsze, zabroniona będzie pakietyzacja usługi telefonii z internetem lub innymi usługami. Co więcej, abonent będzie miał możliwość zmiany zakresu usługi w trakcie trwania umowy – bez konieczności ponoszenia kar pieniężnych z tego tytułu (zakaz naliczania odszkodowania). Taki kształt regulacji oznacza de facto, że umowy na taryfy socjalne będą wyłącznie umowami na czas nieokreślony.

Ponadto, projektowane przepisy PKE zakładają, że jeżeli konsument będzie spełniał kryteria kwalifikujące do korzystania z USO, to przedsiębiorca wyznaczony nie będzie miał możliwości odmówienia zawarcia umowy. W praktyce może się okazać, że obowiązkowe będzie np. zawieranie umów nawet z osobami zalegającymi z opłatami abonamentowymi. Być może kwestia ta okaże się na tyle dolegliwa, że doprowadzi do kwestionowania regulacji nawet na poziomie konstytucyjnym – chociażby pod kątem wolności działalności gospodarczej.

Faktem jest, że polski rynek telekomunikacyjny czekają kluczowe zmiany związane z zasadami świadczenia usługi powszechnej. Część z tych zmian, z punktu widzenia przeciętnego konsumenta, jest na pewno korzystna. Zgodnie jednak z tym co zostało opisane powyżej, w wielu punktach projektowany model świadczenia USO może się okazać dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych co najmniej uciążliwy. Warto jednak zaznaczyć, że każdy z dostawców może mieć znaczący wpływ na podejmowane decyzje regulacyjne. Możliwość taka istnieje np. poprzez aktywny udział operatorów w postępowaniach UKE i dostarczanie organowi danych do dokonywanych analiz, a także poprzez inne działania – podejmowane zarówno indywidualnie jak i grupowo w ramach izb gospodarczych.

AUTORKI

Agata Pawlak. Aplikantka radcowska. Absolwentka prawa na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Jest członkiem-założycielem Koła Naukowego Teorii i Filozofii Prawa im. Zygmunta Ziembińskiego. W Kancelarii Prawnej Media s.c. pomaga przy obsłudze prawnej przedsiębiorców telekomunikacyjnych, przede wszystkim stanowiąc pomoc prawną w sprawach dostępu do nieruchomości, w prowadzonych postępowaniach administracyjnych przed Prezesem UKE jak i postępowaniach sądowoadministracyjnych ze skarg na decyzje regulatora.

 

Korina Sodół. Adwokat. Absolwentka prawa na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Odbyła aplikację radcowską przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Poznaniu i Warszawie – ukończona w 2014 r. Współpracownik Kancelarii Prawnej Media, w której zajmuje się prawem telekomunikacyjnym, w szczególności w obszarze umów abonenckich i regulaminów świadczenia usług telekomunikacyjnych, a także procesach legislacyjnych obejmujących regulację rynku telekomunikacyjnego. Na co dzień współpracuje z organami odpowiedzialnymi za regulację rynku telekomunikacyjnego w Polsce.